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本報刊登長篇通訊《振興東北老工業(yè)基地的“營口樣本”》，試圖從一個特定的視角揭示營口在振興東北老工業(yè)基地中走出一條路子、率先發(fā)展的奧秘。
我們之所以將其稱為“樣本”，基于兩點考慮：其一，營口的發(fā)展歷程，從一個側面反映了東北老工業(yè)基地從輝煌到衰退再到即將全面振興的全過程，他們已初步探索出一條老工業(yè)基地在適應市場經(jīng)濟建設中發(fā)展的路徑，為東北等老工業(yè)基地乃至更多的地區(qū)全面振
興積累了經(jīng)驗，具有重要的示范意義。其二，見證和記錄一個地區(qū)在新的歷史機遇面前急起直追、奮起變革，在較短時間改變舊有面貌的一種精神狀態(tài)和行為方式。
營口當年的之所以落后，主要原因也在于思想不解放，精神狀態(tài)和工作思路不適應形勢的發(fā)展，營口重新崛起，得益于思想的轉變，觀念的更新。營口市工業(yè)經(jīng)濟由上世紀90年代初的衰退，到90年代末的奮起，直至今天的“國活民興”，無不得益于解放思想前提下的大膽嘗試、勇于創(chuàng)新。營口的今天不是“救”出來的，是“逼”出來的，干出來的，最寶貴的是他們通過轉變觀念“變”出來的，有了新觀念就有新天地，有了新思路才有新出路，凡事堅持思想解放、觀念創(chuàng)新，不發(fā)達地區(qū)照樣可以后來居上。
制度創(chuàng)新為“營口樣本”的形成提供了有力的支撐。營口作為老工業(yè)基地，面臨產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、結構調整的艱巨任務，但如果僅僅著眼于技術層面的改革，而不突破體制、機制的瓶頸，進行制度創(chuàng)新，就不可能從根本上完成新型工業(yè)化的歷程。實際上，營口與國內發(fā)達地區(qū)的差距，主要不在資源、資金、人才等方面，而在于制度安排本身，由此導致資源配置無法按照市場取向實現(xiàn)效益最大化。正是清醒地認識到這一點，營口先行一步，集中精力解決體制轉軌過程中的深層次難題，以期消除經(jīng)濟跨越發(fā)展的體制性障礙。應該說，“營口樣本”的初露端倪，正是營口積極尋求經(jīng)濟社會加速轉型背景下現(xiàn)代化發(fā)展獨特路徑的結果。
在“營口樣本”的背后，我們強烈地感受到了科學發(fā)展觀的理性力量。營口按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。達到這一目標雖然還要經(jīng)過很長的路程，但重要的是，科學發(fā)展觀的思想已經(jīng)開始深入人心，并正在轉化為改變往日營口舊貌的實際行動。顯然，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，營口更快更好的發(fā)展是可以期待的。
改革開放以來的實踐表明，國家每一次重大發(fā)展戰(zhàn)略的出臺，都帶來前所未有的發(fā)展機遇，進而使區(qū)域經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化。就此而言，振興東北老工業(yè)基地在舉國關注、強力支持的背景下，東北老工業(yè)基地等區(qū)域正面臨歷史上從未有過的大好發(fā)展時機。正是在這個意義上，“營口樣本”的出現(xiàn)不但有其歷史的必然性，而且隨著時間的推延，還將帶給人們更多的思索和啟示。
東風未滿春已綠，更有花開待新時。客觀地講，營口的發(fā)展才剛剛破題，有了一個良好的開端。營口乃至整個東北振興的路程還很遠。“營口樣本”雖然不能“克隆”和到處套用，但是，他們牢牢把握改革開放和國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的雙重機遇，把目光鎖定在新的高度，堅持大開放、立足高起點、追求大跨越的發(fā)展思路和在逆境中奮起的自強精神，無疑給人們以深刻的啟示和巨大的信心。
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