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中新網(wǎng)12月6日電《中國財經(jīng)報》今日載文稱，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策,實現(xiàn)2006年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這是剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議明確提出明年的一項重要任務。那么，在明年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況下，2006年的“雙穩(wěn)健”宏觀調(diào)控政策和以往有何不同？它意味著什么？
2006年經(jīng)濟形勢
說到宏觀調(diào)控政策的運用，我們不能脫離特定的經(jīng)濟發(fā)展大形勢來談。那么，2006年中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢如何呢？中國宏觀經(jīng)濟學會研究員王建認為，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了2003和2004年兩個9.5%的高增長之后，2005年是本輪經(jīng)濟增長周期的第三個高增長年份。但2006年將是一個本輪經(jīng)濟周期開始轉向下行的年份，滑落的幅度不會很大，經(jīng)濟增長仍將有8%的增速，但在此之后的兩年內(nèi)將會維持滑落趨勢，因此說2006年將是一個拐點年。
為什么這么說呢？王建分析說，這主要是因為投資。投資在本輪經(jīng)濟周期中扮演了主導需求增長的角色，自2002年以來，新增需求中投資占了60%，因此是拉動經(jīng)濟出現(xiàn)高增長的主動力。投資出現(xiàn)高增長，是因為近年來由于住宅和汽車需求出現(xiàn)爆發(fā)性增長，使得支持住宅和汽車生產(chǎn)的部分生產(chǎn)資料領域出現(xiàn)了明顯短缺，價格與利潤隨之暴漲，由此引起社會投資對這些短缺領域大量流入，從而使這些領域的投資增長率大大高出總投資增長率。但是，今年以來社會對短缺領域的投入已經(jīng)開始形成產(chǎn)出，制約經(jīng)濟增長的“瓶頸”部門開始一個個消失，乃至從短缺轉變?yōu)檫^剩，這樣就使中國經(jīng)濟增長在今年出現(xiàn)了三方面變化：一是短缺到過剩的變化。二是價格與利潤的變化。三是貿(mào)易順差大幅度增加。
由于今年是本輪投資周期的中間年份，在投資周期的慣性作用下，明年的投資雖然會下降，但還不會是大幅度下降，而到后年投資周期進入到尾聲的時候，投資增長率與經(jīng)濟增長率才會出現(xiàn)明顯下降。
重在結構性調(diào)整
“2006年的‘雙穩(wěn)健’財政貨幣政策，和今年的總體上差不多，保持了宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但略微的不同是，財政貨幣政策的調(diào)控力度會比今年要小一些，但會重在結構性上做調(diào)整，發(fā)揮更大的作用。”國務院研究室宏觀經(jīng)濟司副司長叢明闡述了他的觀點。
同樣考慮到明年經(jīng)濟要防止某些方面過度下滑，叢明認為明年應謹慎動用貨幣政策，只能是總量調(diào)控，不能再一味實行緊縮了。信貸政策上，要重點向農(nóng)村、中小企業(yè)傾斜，適當控制中長期貸款。在政策上，要鼓勵消費信貸，促進消費。
明年穩(wěn)健的財政政策，在總量上基本穩(wěn)定，在結構上做一些調(diào)整：財政支出上，長期建設國債和預算內(nèi)財政投資結構要向農(nóng)村基礎設施建設等傾斜。要進行稅制改革，應靈活運用稅收政策，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。總的說，明年的財稅政策要向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟傾斜，做到有保有壓，區(qū)別對待。
基于對明年經(jīng)濟形勢的判斷，王建認為，2006年的“雙穩(wěn)健”財政貨幣調(diào)控政策將保持今年的力度，略趨放松。他的判斷是，“雙穩(wěn)健”是個拐點，是宏觀調(diào)控政策從緊到松的拐點。
專家認為，2006年繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，將有助于平穩(wěn)度過經(jīng)濟發(fā)展周期的拐點。(顏曉巖)
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