發改委價改面臨三大制約 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年12月06日 02:58 上海證券報網絡版 | |||||||||
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上海證券報 記者 商文 實習記者 阮曉琴 李雁爭 北京消息明年，我國將從成品油、電、水、天然氣、煤炭、土地等六個方面積極穩妥地推進資源價格改革。 國家發改委副主任張平在4日舉行的全國物價局長會議上表示，明年疏導價格矛盾將
除了對資源價格改革發出信號，全國物價局長會議還要求各級價格主管部門繼續下大力氣解決教育、醫療、住房等關系群眾切身利益的價格問題。 治污費用納入煤炭生產成本 “資源價格改革必須循序漸進。”財政部副部長朱志剛說。 關于電力價格，發改委價格司司長趙小平表示，在發電環節建立競爭性的電力市場；輸配電價近期由政府按照“成本加成”的原則確定，待電網發展成熟后，實行“收入上限制”、“價格上限制”等激勵作用較強的管制方式；銷售電價改革方向是在用戶自由選擇供電商的基礎上由市場決定，近期仍由政府制定。 趙小平還透露，政府要淡出電煤價格協商體系，不再發布參考性價格。煤炭成本核算體系重新搭建，使環境污染等外部成本內部化。 漳澤電力負責采購的郭經理對此表示，煤炭價格市場化，對那些過去主要或完全用計劃內煤炭的電力企業或鋼鐵、冶金等用煤大戶將造成影響�！暗牵壳皣鴥让禾抗⿷酒胶�，僅就政府定價政策改變的影響來說，價格波幅不會特別大�！� 但有專家認為，如果將煤炭開采過程造成的資源消耗、環境破壞成本納入煤炭生產成本，礦產品價格將發生較大變化，對經濟的沖擊會十分明顯。 油價改革面臨三大制約 根據目前的思路，油價改革不可能一步到位，而是逐步推進。 張平在會上表示:“明年價格部門將進一步理順成品油價格關系，合理安排國內成品油價格�！� 油價改革的出發點仍然是“政府調控”，可見相對于煤電價格改革，成品油價格調整似乎難度更大。 中石化集團信息部高級工程師田春容日前表示，他本人認為定價機制改革明年到位的難度很大。 業內人士認為，成品油價格改革難度有三: 第一，進口的高價油與低成本的國產油如何接軌。據了解，我國石油進口依存度只有40%左右，65％的石油是“自產自銷”。在我國現有的稅制體系下，這部分石油只交納很低的資源稅。 第二，“市場化”風險。雖然美國定價機制是建立在市場化的基礎上，但是這不意味政府會聽任油價發燒。在國際油價上漲時，美國曾多次動用戰略儲備，并成功地平抑了油價。而我國的戰略儲備裝置目前還空空如也。 第三，通貨膨脹壓力。我國目前的能源消耗結構中，柴油和化肥占有相當比重。一旦原油價格接軌，部分農資的價格必然隨之上漲。 正因如此，發改委只是把價格改革作為明年工作重點，“并沒有說明年一定完成。”中國石油大學工商管理學院院長王震說。 |
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