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中新網12月5日電最新一期《瞭望》周刊載文指出，中國新的匯率改革措施出臺的前后，中美高層表現出的默契，初顯雙方的經濟智慧和政治智慧。這一方面表達了美方對中方改革舉措的肯定；另一方面，意味著中美高層在人民幣匯率問題上已經初步建立了相互信任和理解的溝通基礎。
11月24日晚間，國家外匯管理局又一次“出其不意”地發布公告，在銀行間市場引進
做市商制度，并決定于2006年年初推出即期詢價交易方式，意味著市場期望已久的美元做市商制度正式出臺。隨后，央行與商業銀行進行了一年期貨幣掉期交易，交易金額50億～60億美元，掉期匯率為1∶7.85，一年后央行按照這個比價用人民幣從商業銀行手中回購這些美元。
幾乎在央行推出匯改新舉措的同時，11月28日，布什政府原本應該在10月份發布的2005年下半年度《國際經濟和匯率政策報告》“恰好”出爐。這份24頁的報告用超過整整3頁多的篇幅談中國人民幣匯率問題，最后的結論是，“中國沒有操縱人民幣匯率以換取貿易優勢。”
文章指出，中美人民幣匯率之爭從2002年開始，已近4年。期間，美國政府一直要求人民幣升值。而中國政府雖然認為人民幣最終會走向某種方式的浮動，但受國內經濟和金融條件的限制，匯率不適合一下子放開，中國將根據自己的國情和時間表進行匯率制度改革。也就是說，中國將不會太多考慮美國的要求，將按自己的步驟進行改革。這種矛盾一度呈白熱化狀態。
“但在整個過程中，有兩點值得注意。”社科院亞太研究所副所長張宇燕說，“其一，中國和美國政府都堅持和維護各自的主張；其二，在整個過程中雙方也保持了溝通和交流，實際情況并沒有完全演變成一場貿易戰。”在他看來，兩個大國在利益上的相互依賴，使得人民幣升值問題有紛爭但也離不開合作。
“大國運用各種手段追求權力和自身利益的最大化，匯率也并不是一個獨立的發展領域，而是適應這種變化和需要，利用有利于自身的國際安排追求更多的財富、加強自己的整體國際地位，并反過來利用后者進一步強化和鞏固前者。”張宇燕一針見血地指出，“國際匯率體系所反映的實乃是國際政治的權力結構。”
匯率的這種具體利益主要表現在三個方面。其一，扭轉本國的貿易差額。當大國出現貿易逆差時，可以通過有利于己的匯率政策，比如貨幣貶值扭轉貿易差額；其二，實現和鞏固本國貨幣的國際化，從而獲得源源不斷的鑄幣稅。以美國為例，最形象的解釋就是，全世界都在生產美元能購買的商品，而美國生產美元到處買東西。因此，追求本幣國際化已經成為大國公開的秘密；其三，保持自身貨幣政策的獨立性，并影響、甚至操縱別國的政策。在國際上，大國總是希望去影響別國的貨幣政策，而不是使本國受制于別國而被動調整，其匯率政策相應服務于這一目的。
美國對人民幣施壓時緊時松。“不過可以肯定地說，鑒于美國巨額貿易逆差正在變得長期化，經濟增長的脆弱性增加，美國政府向人民幣匯率施壓也正在變成一個長期性問題。”張宇燕最后指出，中美在國際關系中的權力和利益關系將直接決定著人民幣匯率的安排結局。(王健君、陶凌)
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