誰來拯救家禽業(yè)？企業(yè)危難期盼政府扶持政策落實(shí)

　　禽流感觸痛企業(yè)權(quán)益（下篇）

　　●部分非疫區(qū)損失大過疫區(qū)，政府補(bǔ)償政策未見出臺

　　●連去年禽流感時(shí)的流動資金貸款財(cái)政貼息，截至11月初，廣東省仍無一家家禽企業(yè)拿到

　　現(xiàn) 狀

　　非疫區(qū)損失無人補(bǔ)償

　　禽流感疫情爆發(fā)后，各地政府對發(fā)生疫情的疫點(diǎn)周邊3公里范圍內(nèi)的家禽實(shí)行強(qiáng)制撲殺后作無害化處理，并對養(yǎng)殖者損失給予一定的補(bǔ)償。截止目前，全國已經(jīng)撲殺家禽2000多萬只，每只按10元補(bǔ)貼計(jì)算，國家已經(jīng)為疫區(qū)企業(yè)買單2億元。

　　然而，受禽流感影響，非疫區(qū)的養(yǎng)殖戶卻面臨更大的困境，消費(fèi)市場疲軟、價(jià)格低迷、甚至無法銷售，這部分的損失，有人估算，此疫區(qū)還大。但是，到目前為止仍未見有一項(xiàng)補(bǔ)償政策出臺。

　　和養(yǎng)殖業(yè)關(guān)系緊密的飼料業(yè)和飼料添加劑業(yè)，也在承受著巨大的損失。禽流感爆發(fā)后，飼料業(yè)的銷售量和價(jià)格大跌，利潤降低了50%左右，一些中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。

　　同時(shí)，因?yàn)轲B(yǎng)殖企業(yè)虧損嚴(yán)重，飼料企業(yè)的應(yīng)收款項(xiàng)也無法回收。

　　禽流感貼息遲遲未到手

　　去年禽流感危機(jī)時(shí)，國家也曾允諾給予養(yǎng)禽企業(yè)流動資金貸款財(cái)政貼息。但據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)部門人員透露，截至2005年11月初，廣東可獲資金扶持的22家企業(yè)卻沒有一家得到資金。

　　日前，廣州某企業(yè)向記者講述了他們的申請貼息經(jīng)歷，2004年4月10日，該企業(yè)收到廣東省農(nóng)業(yè)部門的通知后，他們按文件所說的辦理程序，先找到銀行，銀行方面稱需要

　　11月28日，央行發(fā)布通知，對禽流感的貼息政策作出規(guī)定：從2005年11月1日至2006年6月30日，國家財(cái)政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半對符合相關(guān)規(guī)定的防疫貸款給予貼息支持。但是此措施剛剛頒布，能否順利操作，仍然有人存疑。

　　手續(xù)繁金額小企業(yè)無奈放棄

　　廣東省財(cái)政廳農(nóng)政處蘭科長說，由于有企業(yè)感到手續(xù)繁瑣，能拿到手的資金又不多，所以干脆放棄申請。

　　佛山新廣畜牧有限公司總經(jīng)理王先生就告訴記者，貼息金額是以截至2004年1月31日的流動資金貸款余額為計(jì)息基數(shù)計(jì)算，新廣公司在這段時(shí)間的貸款不多，計(jì)算一下只能得到一二萬元的貼息。公司的人員不多，相關(guān)材料又相當(dāng)繁瑣，于是干脆放棄了。

　　廣東省家禽協(xié)會秘書長劉麗琴也說，養(yǎng)禽企業(yè)能以土地向銀行抵押獲得貸款的企業(yè)很少，從銀行貸到的數(shù)額也小，所以企業(yè)放棄并不奇怪。

　　而還有企業(yè)反映，一直未收到正式文件，擔(dān)心找相關(guān)部門辦理時(shí)缺少政策依據(jù)，所以根本沒有辦理。

　　原 因

　　貼息辦法操作性不強(qiáng)

　　國家給予的禽流感資金貸款貼息要求在一個(gè)月內(nèi)辦理。但為何廣東的企業(yè)在最困難、最需要援助時(shí)，卻沒有一家得到？

　　對此，廣東省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會有關(guān)人員表示，主要是政府財(cái)政的錢流到企業(yè)的操作途徑不暢問題；其次出臺的貼息資金辦法操作性不夠強(qiáng)。但是，作為一個(gè)省的財(cái)政部門，為確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，應(yīng)有權(quán)打破常規(guī)，超前運(yùn)作，調(diào)撥一部分資金盡早發(fā)放。

　　有廣東省人大的相關(guān)人員指出這和在發(fā)生禽流感后，各個(gè)行政部門沒盡最大的努力為企業(yè)提供幫助有關(guān)。

　　聲 音

　　王岳(

　　禽流感疫情使我國經(jīng)濟(jì)尤其是家禽養(yǎng)殖業(yè)遭受重大損失，而國家及時(shí)給予養(yǎng)殖戶以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償只是一種“合理補(bǔ)償”，是一種相對的、不完全的補(bǔ)償。如果有保險(xiǎn)機(jī)制的配合，則可以使養(yǎng)殖戶的損失補(bǔ)償趨于完全，更加合理化。

　　禽流感給中國養(yǎng)殖業(yè)和禽類出口企業(yè)帶來的巨大損失基本不在保險(xiǎn)理賠范圍之內(nèi)，不是保險(xiǎn)公司不想承擔(dān)，是因?yàn)槭軗p企業(yè)根本沒有參加這個(gè)保險(xiǎn)。也不是這些企業(yè)不想?yún)⒓樱�是他們根本就沒有資格上保險(xiǎn)，對于這些企業(yè)來說，這些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的臺階太高了。

　　實(shí)際上，農(nóng)業(yè)災(zāi)害

　　我國政府完全可以效仿美國等發(fā)達(dá)國家的做法，在農(nóng)業(yè)災(zāi)害方面建立一種由國家提供補(bǔ)貼的強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制，同時(shí)規(guī)定凡是不參加農(nóng)業(yè)災(zāi)害社會保險(xiǎn)的養(yǎng)殖戶，不得享有政府給予的其他福利或稅收優(yōu)惠政策。除了中央、地方政府外，養(yǎng)殖戶同樣也是保險(xiǎn)費(fèi)的繳納人，其繳納保險(xiǎn)費(fèi)的多少要視當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖霠顩r而定。

　　鏈 接：

　　“特事特辦”禽流感貸款貼息

　　據(jù)中新社消息，中國央行11月28日發(fā)出通知，要求金融機(jī)構(gòu)做好防控禽流感疫情相關(guān)金融服務(wù)工作，提供貼息貸款等流動資金貸款支持。

　　據(jù)悉，自2005年11月1日至2006年6月30日，中國國家財(cái)政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半對防疫貸款給予貼息支持。

　　中國央行還要求金融機(jī)構(gòu)對防控禽流感疫情要“特事特辦、急事急辦”，加強(qiáng)銀行系統(tǒng)防控疫情的資金頭寸調(diào)劑，加強(qiáng)疫情信息及貸款投向的動態(tài)跟蹤監(jiān)測。