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今年產(chǎn)能過剩問題加劇，明年發(fā)改委將重點(diǎn)治理產(chǎn)能過剩
“部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題去年開始顯現(xiàn)，今年日益凸顯，而明年可能進(jìn)一步加劇。”國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在3日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上，對此表示了憂慮。
產(chǎn)品價格大幅回落、企業(yè)效益大幅下滑、產(chǎn)成品庫存增加較多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
以鋼鐵行業(yè)為例，10月末，全國鋼材價格綜合指數(shù)僅為105.2點(diǎn)，比年初下降20點(diǎn)，相當(dāng)于2003年末的水平。相當(dāng)部分鋼材產(chǎn)品價格已經(jīng)跌破成本。前10個月，鋼鐵行業(yè)利潤增長11.2％，增幅同比回落52.2個百分點(diǎn)；產(chǎn)成品庫存增長49％。
除了這些問題已經(jīng)非常突出的行業(yè)，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也潛在著產(chǎn)能過剩的問題。
國家發(fā)展和改革委員會準(zhǔn)備從明年開始，把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，擺在更加重要的位置。為此，要具體采取如下措施：
完善行業(yè)規(guī)劃政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。對已出臺的鋼鐵、電解鋁、煤炭、汽車等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將強(qiáng)化落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷完善。對尚未出臺的，將抓緊制定和完善，盡快出臺。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入條件，國家明令淘汰的項(xiàng)目和企業(yè)，不得提供貸款和土地，環(huán)保和安監(jiān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，控制新上項(xiàng)目。制定嚴(yán)格的環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。原則上不批準(zhǔn)新上鋼廠。提高進(jìn)入煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的井型標(biāo)準(zhǔn)，明確回采率。繼續(xù)清理整頓在建和擬建項(xiàng)目，區(qū)分情況，分類處置。
依據(jù)法律法規(guī)，淘汰落后產(chǎn)能。在主要依靠市場優(yōu)勝劣汰的同時，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。包括立窯水泥產(chǎn)能、土焦和改良焦設(shè)施、小煉鐵高爐、小電石爐，以及達(dá)不到規(guī)模和安全標(biāo)準(zhǔn)、不具備整改條件的小煤礦都在淘汰之列。
推進(jìn)技術(shù)改造，加快兼并重組。鼓勵大型鋼鐵集團(tuán)的重大技改和新產(chǎn)品項(xiàng)目。加大對紡織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備研發(fā)、服裝自主品牌建設(shè)的支持力度。按照市場原則，鼓勵鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業(yè)的兼并重組。
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