民生化解讀中央“八大任務”

http://whmsebhyy.com 2005年12月05日 09:51 燕趙都市報

　　12月1日閉幕的中央經濟工作會議，對明年經濟工作提出了八項任務。《新京報》記者采訪專家對其中一些“任務”進行解讀，看看會議提出的發展思路會給百姓帶來哪些實惠？

　　明年有望減輕住房稅費負擔

　　“關鍵詞”：宏觀經濟調控

　　最近兩年多來加強和改善宏觀調控的成功實踐，使我們加深了對社會主義市場經濟

　　規律的認識，增強了駕馭經濟社會發展大局的本領。

　　加強和改善宏觀調控的過程，實質是加深理解和全面落實科學發展觀的過程。

　　●背景：2001年，

中國經濟增長率為7.5%，2002年為8.3%。亞洲金融危機以來，中央政府連續多年實施積極財政政策和穩健貨幣政策，2003年，中國經濟增長率一舉躍升至9.5%，2004年繼續保持這一增速，根據國家統計局的初步預計，今年經濟增長速度將在9%或略高。

　　●點評：北京理工大學經濟學教授胡星斗：中國一直強調穩健的財政政策和貨幣政策，是過去的延續。另據新華社報道，根據這次會議精神，增加城鄉居民收入、拓寬消費領域、培育消費熱點、改善消費環境將是明年擴大消費的政策取向。一些擴大消費的措施，諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔、停止對小排量汽車使用限制等等有望出臺。這些舉措將會進一步“燒旺”消費市場，增強消費對于經濟的拉動作用。

　　投資方向更加重視農村建設

　　“關鍵詞”：農民增收

　　要積極促進農民增收，逐步轉移農村富余勞動力，千方百計增加農民收入。

　　要全面推進農村綜合改革，全面取消農業稅，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。

　　●背景：為減輕農民負擔，全國免征農業稅的省份從2004年的8個，迅速擴大到今年的28個，其他3個省份也將農業稅稅率降至2%以下。預計，今年全國農民有望減負220億元。明年全國將取消農業稅。

　　●點評：中央黨校經濟學部副主任王東京：此次中央經濟工作會議強調要積極促進農民增收，而農民增收是農民消費需求增長的前提，這樣有利于大力開拓農村消費市場，活躍總體市場。

　　另據新華社報道，明年國家將加大“三農”投入力度，一個大舉措是“加強農業和農村基礎設施建設和社會事業建設，加快推進農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入。”這是多年來我國以城市建設為主的投資方向正在轉為更加重視農村建設的重大轉變。

　　環保納入領導干部考核內容

　　“關鍵詞”：節約資源

　　大力節約能源資源，加快建設資源節約型、環境友好型社會。推進能源資源節約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態環境的重要途徑，明年務必取得明顯成效。要大力推進以節能降耗為主要目標的技術改造。

　　●背景：近年來，我國經濟發展已受到能源資源的嚴重制約。國內重要能源資源的人均擁有量遠低于世界平均水平。

　　●點評：北京理工大學經濟學教授胡星斗：中國的能源本來在世界上屬于較低水平，現在又遇到高油價時代，

鐵礦石的價格也比幾年前翻了幾番，需要引導企業更好地利用能源，并加大能源技術改造的力度。

　　另根據新華社報道，在促進節約使用和合理利用能源資源中，明年將要采取的一個重要措施是，注意綜合運用財稅、價格等政策手段，促進能源資源的節約和有效利用。

　　在抓好重點區域流域環境治理，著力解決涉及老百姓利益的環境問題的同時，一個關鍵的措施是將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容。

　　規范醫療服務解決“看病難”

　　“關鍵詞”：為民解困

　　大力推進城市醫療服務體系建設，切實做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，強化對食品、藥品、飲食衛生、危險化學品和

交通安全等的監管，堅決遏制重特大事故的發生。

　　各地區各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，進一步加強動物疫病防控體系建設。

　　●背景：據統計，目前80%的醫療資源集中在城市，其中三分之二又在大醫院，社區基層衛生服務和農村醫療衛生資源嚴重不足。

　　●點評：中央黨校經濟學部副主任王東京：明年經濟工作中提到要進一步加強動物疫病防控體系建設，可以說是我們對去年、今年禽流感疫情的一個反思，是提醒企業在日常的經營中，對影響人民生活健康的各種因素給予更多考慮，防微杜漸。

　　另據新華社報道，為解決“上學難、學費貴”問題，從明年開始，國家將用兩年時間在農村全面免除義務教育階段的學雜費。全國有2億多中小學生，其中80%在農村。

　　為解決“看病難、看病貴”問題，農村衛生體系建設、城市社區衛生發展將被擺上突出的位置。同時，明年還將大力整頓和規范醫療服務秩序。

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