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上海證券報 記者 吳占宇
“雙穩健”政策的實施，一是有利于2006年經濟增長繼續保持持續、穩定、協調、健康的態勢；二是有利于在總體經濟穩定條件下進行結構調整；三是有利于各方面工作更有彈性；四是有利于未來經濟發展的可持續性
北京消息 剛剛結束的中央經濟工作會議確定，2006年宏觀經濟調控將繼續實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。為什么要繼續堅持“雙穩健”政策?“雙穩健”政策實行一年來取得的成效如何?繼續實施“雙穩健”政策時要注意哪些問題?國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長陳東琪對以上問題一一作出了解答。
陳東琪指出，繼續實施“雙穩健”政策，符合“兩個適合”的要求。一是適合當前和明年我國國民經濟總量發展的趨勢。二是適合保持內外政策操作空間的需要。他解釋說，目前我國經濟處于良性發展的態勢，既不冷也不熱，速度既不過快，也不過慢，保持在9%到9.5%之間，繼續實施“雙穩健”政策，符合國民經濟發展總體動態的平衡。同時，在經濟開放度加大的條件下，“雙穩健”政策的實施，可以讓國際投資者看到我國國內政策的穩定性和連續性，有助于國際投資者對我國經濟發展作出正確的預期。
陳東琪還分析指出，“雙穩健”政策的實施，一是有利于2006年經濟增長繼續保持持續、穩定、協調、健康的態勢；二是有利于在總體經濟穩定條件下進行結構調整，可以在動態發展中為產業結構的調整騰出空間；三是有利于各方面工作更有彈性，不再是單項的全面擴張和單向的全面緊縮，而是在一個區間內進行調節，在“雙穩健”的總體政策姿態下，更有靈活性和彈性，更好地掌握調整的時間、力度和幅度；四是有利于未來經濟發展的可持續性，防止經濟增長速度的透支，有利于總體經濟的動態平衡增長。
在談到“雙穩健”政策實施一年來取得的效果時，陳東琪指出，“雙穩健”政策的實施，效果明顯。他說，“雙穩健”政策的實施，達到了當時選擇這個政策的期望和目標，在有效地避免了投資的全面過熱的同時，又有力地帶動了消費需求，使其保持了旺盛的增長勢頭。可以說，“雙穩健”政策的實施，不僅沒有損害經濟的正常增長，而且保證了經濟能夠在9%以上的速度健康增長。陳東琪特別指出，如果“雙穩健”政策操作的好的話，連續四、五年經濟增長速度保持在9%左右是可以預見的。
陳東琪還指出，“雙穩健”政策實施以來，在貨幣政策穩健的條件下，對貨幣供應量的增長進行了合理的控制，這樣使得我們對通貨膨脹的指標控制得很好，在既保持經濟快速增長的同時，又控制了通貨膨脹。同時，“雙穩健”政策具體實施中，2005年主要是采取了點調控的措施，采取了預調和微調。此外，“雙穩健”政策還體現了與產業政策的協調，對制造工業，特別是資源性行業比如鋼鐵、電解鋁等進行調控的同時，又促進了現代服務業的發展。
展望明年“雙穩健”政策，陳東琪指出，繼續實施“雙穩健”政策，要根據明年宏觀經濟發展的具體情況作出判斷。總體來說，在明年的宏觀調控中，要注意潛在的經濟增長向下的拉力，對經濟運行中存在的一些客觀的因素比如物價持續下降等問題要未雨綢繆，打好提前量。在政策操作層面，在長期建設國債的安排上，要從實際情況出發，保持一定的靈活性，在年初總體安排的基礎上，根據每個季度或者月度的新情況，作出具體安排。
陳東琪還指出，繼續實施“雙穩健”政策，必須要契合建設和諧社會的要求，在加強經濟發展和社會發展協調的基礎上，加大對社會事業方面的投入。比如在推進社會主義新農村建設中，要在增加對農村道路、水利、交通等建設投入的基礎上，增加對教育、醫療、養老保障設施等的建設投資。
他同時強調，繼續實施“雙穩健”政策時，要更為注重貨幣政策工具與財政政策工具的協調搭配。尤其要通過稅收等手段，有效擴大消費需求。此外在利用利率和匯率工具時，要相機抉擇，體現穩健性，把握漸進性，表現出更好的靈活性和彈性。
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