新農(nóng)村建設(shè)新在哪里

　　編者按：中共十六屆五中全會提出，要按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。“社會主義新農(nóng)村”，其“新”具體表現(xiàn)在何處？日前，中國經(jīng)濟時報記者選取農(nóng)業(yè)大省山東進行了調(diào)查采訪。通過對山東廣饒、壽光、平原等地的調(diào)查，記者看到，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出之前，“文明村”、“小康村”等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，就已經(jīng)表現(xiàn)出了與“新農(nóng)村”建設(shè)的楔合。

　　 社會主義新農(nóng)村建設(shè)系列調(diào)查·山東行(一)

    本報記者 李成剛 李小千

　　“那變化，大了”，在向記者描述現(xiàn)在的農(nóng)村建設(shè)面貌時，山東省壽光洛城洛西村的村民老劉總是強調(diào)這句話。但對他來說，“新農(nóng)村”建設(shè)“變化大”的，只是村里硬化、綠化、干凈整齊了，至于其他內(nèi)容，他卻說不上來。

　　十六屆五中全會提出，要按照

　　事實上，“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)內(nèi)容豐富，涵義深刻，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等各方面的要求下，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；既要加強農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)。

　　在山東廣饒、壽光、平原等地，記者看到，通過多年的“文明村”、“小康村”建設(shè)，許多村鎮(zhèn)的面貌已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。而這些已經(jīng)和正在建設(shè)的“小康村”，其具體考評指標(biāo)，在很大部分上與“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)，表現(xiàn)出了一種楔合。

　　新農(nóng)村，新風(fēng)貌

　　山東，壽光。蔬菜博覽會讓壽光享有盛譽。已舉辦了六屆的壽光蔬菜博覽會被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國五大農(nóng)業(yè)會展之一，架起了壽光農(nóng)業(yè)與國際農(nóng)業(yè)連接交流的橋梁。“龍頭企業(yè)加基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的較快推廣，使壽光農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)了區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)。

　　在洛城街道屯田西村和洛西村，記者看到，村民居舍整齊地建造在村里規(guī)劃出的區(qū)域內(nèi)，紅頂黃墻，硬化后的柏油路將它們呈井字型分割。

　　有趣的是，從表面看，不但是壽光，包括廣饒、平原等縣的農(nóng)村，都是清一色的紅頂黃墻井字排列，有的村甚至連屋宇結(jié)構(gòu)都是統(tǒng)一制式。置身其間，這些村就像“孿生兄弟”，幾乎一模一樣。

　　在一套20項的小康村創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)中，山東平原根據(jù)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、精神文明、基層組織建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展四個方面，制定出了具體的考評內(nèi)容。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，制定了四化：道路硬化、造林綠化、村莊亮化、整體美化；四通：村村通油路、戶戶通自來水、通電話、通有線電視；兩改：改廁、改圈。

　　與平原縣一樣，壽光也將開展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總抓手，以整治“臟亂差”、改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，提出“五化五通兩改一有”(“五化”即村莊綠化、硬化、凈化、亮化、美化；“五通”即通電、通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視；“兩改”即改廁、改灶；“一有”即有必要的文體場所和文體設(shè)施)。通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件有了顯著改善。

　　新農(nóng)村：新在哪里？

　　通了油路、用上了液化氣自來水、改了廁所、有了文體場所，這些外部的條件雖然改善了村民的生活環(huán)境，但農(nóng)民們所面臨的最主要問題仍然是“收入增長”。

　　在中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題上，中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文就將“錢”——農(nóng)民的收入增長問題列在了首位。

　　“現(xiàn)在小孩上幼兒園還要花不少錢”，洛西村一劉姓村民在他的蔬菜大棚里對記者說：“我們家現(xiàn)在就指望著兩個大棚能多掙點。”在洛西村，他認(rèn)為自己算一般收入的家庭，家里4口人，收入來源就是兩個蔬菜大棚，每個棚一年毛收入有4萬元左右，兩個大棚每年能凈落2萬多。

　　事實上，新農(nóng)村建設(shè)中，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”幾方面的要求是一個綜合指數(shù)，缺一不可。長期在農(nóng)村調(diào)研的山東省政府農(nóng)業(yè)專家顧問團農(nóng)經(jīng)分團團長、山東農(nóng)村改革與發(fā)展研究會會長高煥喜在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時，對“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)提出了自己的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　他認(rèn)為，社會主義新農(nóng)村，首先應(yīng)該是“小康村”，農(nóng)民們有相對穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，生產(chǎn)生活條件向城市化靠攏，縮短城鄉(xiāng)差距，大多數(shù)人達到比較富裕的程度；其次是“文明村”，村容村貌的改變只是其中的一項內(nèi)容，文明村還應(yīng)該包括農(nóng)民的自主意識、民主意識、法制意識、誠信意識都得到提高。最基礎(chǔ)的是，農(nóng)民平均受教育的年限要有大幅度的提高。而在山東，這一平均年限還只有8.2年；第三應(yīng)該是“生態(tài)村”，使用好有限的資源，減少土地浪費和水污染。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品出口占全國總量的四分之一，在激烈的競爭中，綠色無害產(chǎn)品的開發(fā)和環(huán)境保護問題必須引起重視；第四是“和諧村”，家庭和睦、民風(fēng)純正、社區(qū)安寧是新農(nóng)村建設(shè)所追求的目標(biāo)之一。

　　新農(nóng)村建設(shè)：高標(biāo)準(zhǔn)，高要求

　　“中國改革看農(nóng)村，農(nóng)村改革看山東”，高煥喜介紹說，他在國內(nèi)的同行如此評價。

　　的確，在新農(nóng)村建設(shè)中，山東涌現(xiàn)出許多具有典型意義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展上，有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗，在后續(xù)的報道中還會介紹。但需要強調(diào)的是，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，應(yīng)以和諧社會的高要求來衡量，但在記者的調(diào)查中，還是看到了許多不足與隱痛。

　　在廣饒縣石村鎮(zhèn)張莊村，記者看到，村務(wù)公開欄里張貼著該村10月份的賬務(wù)收支明細(xì)表。其中，收入到10月份合計1612281.03元，主要來源于土地租賃、大棚承包、

　　一位村民向與記者同行的司機反映，村里的吃吃喝喝他們意見也很大，但“都是招待上面的人”。

　　需要指出的是，在記者走訪的諸多村鎮(zhèn)中，只看到張莊村將村務(wù)收支公開張貼。同時，該村在村容建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)以及村集體經(jīng)濟發(fā)展上，都有優(yōu)于其他鄉(xiāng)村的表現(xiàn)。

　　而村務(wù)開支中所表現(xiàn)出的，也許是每個村都會面臨的問題，但對他們來說，又有多少可以而且敢于克服的能力呢？

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