德國(guó)外交：兩大支柱歐洲優(yōu)先

http://whmsebhyy.com 2005年11月28日 11:03 金羊網(wǎng)-民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)

　　德國(guó)新總理默克爾22日上任后，馬不停蹄地出訪了法國(guó)、歐盟和北約總部以及英國(guó)，還將在近日出訪波蘭。新任外長(zhǎng)施泰因邁爾28日將出訪美國(guó)。德國(guó)新政府在成立不到10天內(nèi)就展開了一系列外交活動(dòng)，可以從中看出德國(guó)新政府外交政策的一些基本走向：以歐洲和跨大西洋關(guān)系為兩大支柱，協(xié)調(diào)歐洲國(guó)家關(guān)系，繼續(xù)推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程。在歐洲事務(wù)中發(fā)揮大國(guó)作用，則是德國(guó)新政府外交政策的重中之重。

　　由“德法軸心”到更側(cè)重平衡

　　德國(guó)新政府繼續(xù)維護(hù)德法在歐盟中的“

發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，并力爭(zhēng)成為各方能夠接受的、平衡的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，繼續(xù)擴(kuò)大影響。如果說默克爾首訪法國(guó)意在強(qiáng)調(diào)德法特殊關(guān)系在歐洲的作用，那么她將出訪波蘭，則旨在消除其他國(guó)家、尤其是中東歐國(guó)家對(duì)“德法軸心”的顧慮。

　　在巴黎，默克爾強(qiáng)調(diào)德法在歐洲發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)表示中東歐國(guó)家將在德國(guó)的歐洲政策中占據(jù)重要地位，德法對(duì)幫助這些國(guó)家發(fā)展負(fù)有“共同責(zé)任”。針對(duì)歐盟部分成員國(guó)對(duì)“法德軸心”的顧慮，施泰因邁爾表示，德法關(guān)系不針對(duì)任何其它國(guó)家。

　　在英國(guó)，默克爾表示，盡管德法常常被視為歐洲一體化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，但這不會(huì)對(duì)德國(guó)與英國(guó)的關(guān)系產(chǎn)生影響。德國(guó)《南德意志報(bào)》發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，默克爾上任將為打破歐盟中期預(yù)算僵局注入新動(dòng)力，默克爾對(duì)布萊爾的影響力要比施羅德大。但要期望德國(guó)在歐盟預(yù)算爭(zhēng)執(zhí)中創(chuàng)造太多奇跡也不大現(xiàn)實(shí)。

　　德國(guó)《世界報(bào)》24日在頭版發(fā)表題為《告別軸心》的評(píng)論文章說，在法國(guó)總統(tǒng)希拉克談?wù)摗暗路ㄝS心”的時(shí)候，默克爾更愿意用“友誼”這一字眼。文章認(rèn)為，默克爾似乎要擺脫施羅德執(zhí)政時(shí)期德法關(guān)系的排他性，回到德國(guó)自阿登納政府以來(lái)所奉行的傳統(tǒng)的對(duì)外政策：與巴黎保持密切關(guān)系，但不排除其它歐洲國(guó)家；培育德法發(fā)動(dòng)機(jī)，但不惹惱美國(guó)。

　　德美關(guān)系改善有限

　　與美國(guó)的特殊伙伴關(guān)系一直是戰(zhàn)后德國(guó)外交政策的另一支柱。施羅德執(zhí)政7年來(lái)，德美關(guān)系摩擦不斷，雙邊關(guān)系降低到戰(zhàn)后以來(lái)的最低點(diǎn)。默克爾曾表示，新一屆政府將修復(fù)與美國(guó)的關(guān)系。施泰因邁爾也表示，德國(guó)將致力于建設(shè)“強(qiáng)大和自信的歐洲”，一個(gè)作為美國(guó)信賴的伙伴的歐洲，因?yàn)樵诖驌艨植乐髁x、參與阿富汗重建和近東事務(wù)、以及維護(hù)中東地區(qū)穩(wěn)定等方面，德國(guó)和美國(guó)存在共同利益。可以預(yù)料，德美關(guān)系在默克爾執(zhí)政期間會(huì)得到改善。

　　但是分析家們認(rèn)為，默克爾改善跨大西洋關(guān)系是有限的，德美關(guān)系很難回到科爾政府時(shí)期的蜜月時(shí)代。盡管默克爾與科爾都來(lái)自中右的基民盟，但科爾的對(duì)美政策是在冷戰(zhàn)這一大背景下制定的，親美政策符合德國(guó)的國(guó)家利益，尤其是德國(guó)的統(tǒng)一，需要美國(guó)的支持。冷戰(zhàn)結(jié)束后，德美仍然保持特殊伙伴關(guān)系，但雙方在戰(zhàn)略安全問題上的共同利益不再那么突出，目前不存在德國(guó)唯美國(guó)是從的國(guó)際大背景。

　　德國(guó)民眾對(duì)美國(guó)沒有多少好感，反對(duì)布什政府的對(duì)

伊拉克政策。2003年的一項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示，80％的德國(guó)人反對(duì)美國(guó)對(duì)伊政策，近70％的人認(rèn)為美國(guó)是“好戰(zhàn)”國(guó)家。過去幾年里，布什僅訪問過德國(guó)兩次，每次都遇到大規(guī)模的抗議活動(dòng)。德美在伊拉克、環(huán)境保護(hù)、德國(guó)加入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)等問題上，分歧很難消除。

　　袁炳忠劉向

　　（曉航／編制）

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