■青島市住房公積金管理中心
在住房公積金管理機構調整后的新的歷史發展時期,持續提升住房公積金綜合管理水平,IT建設必須先行。為此,青島市住房公積金管理中心制定了IT發展戰略,大力推進IT戰略轉變。通過實施IT戰略,青島市住房公積金管理中心的IT建設取得了突破,對住房公積金管理的支撐與推動作用逐步顯現。
一、創建先進的信息化支撐體系
創建青島市統一模式下的集住房公積金歸集、貸款業務為一體的核心賬務系統是信息化建設的基礎,是強化經營管理、實現信息資源共享、提高住房公積金管理水平的保證。配合機構調整過程中的數據大集中工程,青島市構筑了“集中統一,信息共享,分級授權”的住房公積金管理模式,并同步啟動了新一代住房公積金綜合業務系統的設計開發。新的業務系統基于“一個法人,一個版本,一個網絡,一個中心”的管理理念,將各子系統有機鏈接,減少了數據冗余,提高了數據處理的效率;使用先進的數據處理手段,自動對各子系統各分支機構之間的賬務進行清算,同時建立了信息管理系統。新的業務系統將于2006年1月投入運行。
以客戶為中心的設計思想。新的業務系統對住房公積金繳交單位、繳交人、借款申請人等業務對象分配惟一的客戶號,建立客戶基本信息,供各子系統共享。在此基礎上,附以各自的分類信息和客戶關系,將數個業務子系統連接起來,充分體現“以客戶為中心”的設計思想。
大集中的處理模式。新的業務系統通過千兆交換機連接主干網,通過通信頻帶寬、抗干擾能力強、通信效率高、差錯率小、數據傳輸速度快的DDN專線連接各個分支機構,在硬件系統上建立了“數字神經網絡”基干。同時通過對各模塊的巧妙設計,使各模塊在一個大的框架體系內又自成體系,每個分支機構每一筆業務的每個環節,都在各系統模塊的監控之下,所有的信息流、資金流都在掌控之中。
二、引進全新的集成創新開發理念
集成創新既指對舊的元素重新組合,又指對外部及現有資源的消化吸收和再創新。青島市住房公積金綜合業務系統的開發引入集成創新理念,將住房公積金歸集、會計、貸款及管理信息系統多系統開發同步進行,而且采用統一的技術框架,涵蓋了住房公積金關鍵業務的應用數據項,保證了各個系統的有機集成,而不是形式上的集中,最終形成一套統一、開放、靈活的業務大集成系統。
住房公積金歸集、會計、貸款子系統實現無縫鏈接,子系統之間各類信息資源共享,各子系統間交叉套用各類信息,構建了“你中有我,我中有你,交互運用,相互制衡”的業務集成體系。其中歸集子系統突出智能化設計,增強了系統的兼容性,除了能夠受理不同繳存方式及不同結算方式的住房公積金繳交業務外,還可以受理繳交單位以支票、現金或轉賬任意兩項予以組合的住房公積金結算業務;歸集子系統中的支取模塊可兼容處理一般、銷戶及還貸支取等多種支取方式,各種支取方式的支取信息,系統均設定了友善及嚴格的提示和限定。貸款子系統中借款人的基礎信息取自歸集子系統,在系統自動識別借款人身份的同時,實時完成可貸額度的計算。另外相關銀行、保險公司、房地產開發商及房屋中介機構的信息全部納入貸款信息系統,構筑強大的貸款基礎信息根基,在此基礎上,實現了貸款申請審批、合同簽訂、抵押擔保及貸款發放全過程嚴格有序的流水線作業管理。
管理信息子系統通過對住房公積金歸集、會計、貸款等業務鏈條進行整合,利用統計、數理分析、金融工程學的有關理論,運用現代信息手段改善傳統管理,使住房公積金的信息、決策、執行三者集成化,提高決策質量和效率。
三、建立健全的風險控制體系
成熟的管理理念和風險管理文化是實現住房公積金管理工作持續穩健協調發展的基礎。提升風險管理能力,既要有完善的制度建設做保障,又要構建業務管理系統的風險管理體系。青島市住房公積金管理中心在數據大集中及住房公積金綜合業務系統開發過程中,風險控制理念貫穿始終,做到未雨綢繆,控制前移,抓關鍵點,防患于未然。
系統之間相互制衡。首先,對于會計與歸集和貸款子系統。歸集和貸款業務是會計業務的延伸,對于每筆歸集和貸款業務所產生的基礎信息,會計人員不需重新錄入,系統直接套用基礎信息并在核對勾稽關系的基礎上產生會計信息,這既避免了會計人員篡改相關信息,又加強了會計人員對歸集和貸款信息及業務處理的監督。對于歸集與貸款子系統。
業務流實行流水線作業管理模式。無論歸集還是貸款業務,每一筆業務從起點到終結,均實行流水線作業管理,環環相扣,有序進行,不可逆行,不可中途終結,從而保證了單筆業務運行的規范性和完整性。
實行痕跡化管理,推行過程控制。輸入系統的任何信息包括修改前及修改后的信息,系統均予以保存,無論時間怎樣推移,業務如何變化,均可通過時間記載和業務規則查出進入系統的任何信息,使得數據永遠可追溯,便于明確責任。
強化對操作風險的量化管理。管理信息子系統除了滿足管理決策的需求之外,還運用技術手段加強風險管理,尤其是將操作風險予以量化并與員工個人業績考核直接掛鉤,大大降低了操作失誤率,將操作風險降至最低。
建立授權機制。住房公積金綜合業務系統在青島全轄范圍內實現了賬戶統一管理,授權管理在空間上涵蓋事前、事中及事后全程,在主體上包括住房公積金管理中心、業務分支機構及柜員,在內容上包括交易授權、金額授權和權限授權等。
現代管理理念貫穿于青島市住房公積金管理中心IT建設的始終,如精細化管理、質量管理、風險控制、痕跡化管理等理念均在新系統開發過程中得到了很好的體現,而IT建設也即技術創新在一定程度上又引領了青島市住房公積金管理中心體制、管理及業務的新一輪創新。管理和技術的交融和沉淀,推動了青島市住房公積金管理中心“以客戶為中心,過程控制,持續改進”的新的管理理念的形成。
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