商務部有關司局負責人就中國與智利簽署自由貿易協定答記者問

　　商務部新聞辦公室文章類型：原創內容分類：新聞

　　問：中智自貿區談判經歷了怎樣的過程？

　　答：2004年11月18日，胡錦濤主席在赴智利出席2004年亞太經合組織領導人非正式會議期間，與智利總統拉戈斯共同宣布啟動中國—智利自由貿易區談判。

　　中智啟動自貿區談判，是兩國經貿發展所需。在兩國領導人的關心和支持下，雙方談判人員高度重視，在一年內通過五輪緊張的磋商，于11月18日最終就自貿協定達成一致。值得一提的是，這次成功簽署中智自貿協定，是中方各個部門密切合作、共同努力的結果，尤其是得到了外交部、財政部、發展改革委、農業部、海關總署、質檢總局、工商總局等相關部門的大力支持。

　　問：中智自貿協定主要包括哪些內容？

　　答：中智雙方簽署的自貿協定主要包括貨物貿易自由化和合作兩部分內容。

　　協定共分14章，121條，章節如下：初始條款、一般定義、國民待遇與市場準入、原產地規則、與原產地規則有關的程序、貿易救濟、衛生與植物衛生措施、技術性貿易壁壘、透明度、爭端解決機制、協定的管理、例外、合作和最終條款。詳細內容（包括雙方降稅產品清單）可查閱

　　根據協定，在完成國內批準程序后，中智雙方將于2006年下半年全面啟動貨物貿易關稅減讓進程。智方74%的稅目進口關稅將于協定生效后立即降為零，中方63%的稅目進口關稅將在兩年內降為零。雙方其他產品稅目進口關稅將分別于協定生效后5年和10年內降為零。雙方將3%以下的稅目作為例外產品，保持原有關稅不變。這意味著在啟動降稅進程10年后，雙方將有97%以上稅目的進口關稅降為零。此外，雙方經協商一致，可對某些產品加速降稅。

　　在技術性貿易壁壘（TBT）和衛生與植物衛生措施（SPS）方面，協定規定，雙方將在開展雙邊強制性合格評定結果互認的可行性研究工作、加強貿易政策透明度、推動貿易便利化方面開展合作。

　　協定規定，在反傾銷、反補貼、全球保障措施方面，雙方將保留在WTO相關協定下的權利與義務。同時，雙方參照國際上自貿協定的通行做法，設立了雙邊保障措施條款。

　　除貨物貿易自由化外，協定還規定，雙方將在經濟合作、中小企業、文化、教育、科技、環保、勞動和社會保障、知識產權、投資促進、礦產業和工業等領域進一步加強合作。

　　問：在談判中，雙方重點關注的問題是什么？是否得到解決？

　　答：由于貨物貿易是談判的主要內容，雙方的關注自然就集中在產品的降稅安排和原產地標準上。

　　對中方來說，既關注優勢產品，又關注弱勢產品。根據談判結果，中方的大部分優勢產品到2006年下半年即可享受智方的零關稅待遇，從而改善市場準入條件，如機電產品、化工產品、部分

　　對智方來說，由于產業結構比較單一，其關注主要集中在農產品的降稅安排上。中方在合理保護國內農業和農民利益的基礎上，適度降低了智方農產品的市場準入門檻。

　　關于原產地標準，經過反復磋商，雙方同意以40%區域價值成分作為非完全獲得貨物原產地判定的基本標準，并輔以產品特定原產地標準。

　　問、中智自貿區是否包括服務貿易和投資內容？

　　答：有關服務貿易和投資的內容，雙方將從明年開始繼續討論。

　　問：中智商建自貿區，會給雙方帶來哪些經濟利益？

　　答：中智兩國都是發展中國家，且長期保持良好的合作關系。智利是第一個同我國建交的南美國家，第一個支持恢復我國在聯合國合法席位的南美國家，第一個同我國簽署關于我國加入世貿組織雙邊協議的拉美國家，也是第一個承認我國完全市場經濟地位的拉美國家，現在又是第一個與我國開展自貿區談判并簽署自貿協定的拉美國家。這五個第一充分反映了中智之間特殊的友好關系。

　　中智建立自貿區，將為兩國的經貿關系發展提供制度性保障，從而促進雙邊貿易和投資合作，推動雙邊全面合作伙伴關系的深入發展。比如，雙方通過削減關稅和非關稅壁壘，可進一步擴大兩國優勢產品向對方的出口，從而使出口收入、國內稅收和國內生產總值獲得進一步增長，帶動相關產業的發展，創造新的就業機會。

　　中智雙方的產業結構和進出口商品結構具有很強的互補性。中智建立自貿區后，我國的紡織服裝、高新技術產品、家用電器、鞋類、玩具、塑料制品和箱包等產品向智利的出口將有所增加；同時，我國市場上將有更多智利生產的銅和銅礦砂、紙漿、魚粉、鐵礦砂、硝石、葡萄酒、水果和水產品等。同時，兩國建立自貿區還將促進相互投資，智利中小企業在我國將獲得更多的投資機會，而我國企業在智利的礦業和電訊等行業也將享受更加寬松的投資環境。中智建立自貿區將給兩國帶來雙贏的結果。

　　此外，中智建立自貿區將為兩國發展全面合作伙伴關系提供新契機，對我國與拉美國家的關系也將起到積極的推動作用，智利可能成為我國與拉美國家開展經貿合作的橋梁。中智自貿區的建立被稱為“南南合作”的典范。

　　問、從2003年我國與東盟啟動第一個自貿區談判至今，我國已陸續同多個國家和地區開展自貿區談判，我國為何如此重視自貿區工作？

　　答：建立自貿區可以給我國帶來多方面的好處：第一，有助于擴大出口。第二，有助于實現市場多元化。第三，有助于減少消費者的開支，降低生產者的成本。第四，有助于吸引外資，承接國際產業轉移。

　　自貿區是區域經濟合作的一種形式。參與區域經濟合作是我國對外開放政策的重要組成部分，它有利于我國在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟合作和競爭，有利于促進國民經濟的平穩較快發展，也有利于實現我國與世界各國的互利共贏和共同發展。