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城市承受能力
當11省市取消城鄉戶口界限的消息傳出后，不少城市都開始擔心，如果隨之而來的是大量農村人口涌向城市，城市的教育、就業、衣食住行等基礎配套設施能否跟上，就成為一個迫在眉睫的問題。
以教育來說，雖然農民工子女就學難的問題一直廣被指責，但是一旦取消目前對于農民工子女就學的限制，為了享受更好的教育質量，大量農村兒童必然會進入城市就學，中國一般城市教育設施的承受能力到底有多強，還是一個問題。
而且，目前中國教育產業仍然處于計劃經濟和市場交界的尷尬境地。大量的公立學校也公開收取各種名目的學費、贊助費，一旦取消農業戶口限制，這些雜費如何收取，可能還有待各地政府分別規定。
就業也是一大問題，農業戶口和非農業戶口并不如人們所想象，只有農轉非的障礙。事實上，雖然目前大量農民工棄地進城打工，但是一旦他們失業，他們仍然可以回家耕種憑借自己的農業戶口分的土地，因此我國失業統計基本不會列入農業人口。
但是戶口界限取消后，相關的土地政策和社會保障政策必將發生變化，首先城市必須有足夠的財力向以前的農業人口提供基本社會保障，其次，城市的就業壓力也會明顯加大。
社會管理壓力
在目前的中國大城市如北京，人口動輒上千萬，遠遠高過世界上絕大部分國家總人口。
而中國長期依靠戶籍制度，將9億農民排除在城市之外，但是，自從改革開放以后，農民工大量進城，由于生活貧窮、文化水平不高、生存環境惡劣和城市生活帶來的心理原因，在每個城市，農民工犯罪都是令當地公安部門頭疼的問題。
“我們并不特別歧視外來人口，但是事實是，我們缺乏對外來人口監控的能力。”一位地方公安部門負責人說。
目前中國對在城市生活的農民工主要通過暫住證的方式進行管理，但是大部分農民工、特別是低收入者，并沒有辦理這些證件。在大部分城市，農民工都集中生活在工廠區、城鄉結合部等本來就治安不好、魚龍混雜的地方，警方管理頗為吃力。而一旦涌入更多人口，目前中國城市管理能力堪憂。
戶籍改革將是我國政策發展的一個大方向，但是如何在改革過程中未雨綢繆、預先做好準備，確是出給地方政府的一道難題。
《市場報》(2005年11月18日第六版)
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