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首屆歐亞經(jīng)濟論壇：務虛中的融合努力
上海合作組織框架內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟合作前景和潛力毋庸置疑。在這個經(jīng)濟增長普遍較快，但地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡的區(qū)域，如何把經(jīng)濟合作的巨大潛力轉(zhuǎn)化為實際成果，是各成員國共同的迫切愿望
本報記者 鄧瑾
為了務實的務虛大會
中亞，從里海到新疆西部邊境中間的歐亞大陸腹地，在本世紀初全球反恐、能源消費高企，以及在所謂“顏色革命”的背景下，已經(jīng)被數(shù)個區(qū)域安全和經(jīng)濟合作組織所覆蓋。
俄羅斯主導的用以解決獨聯(lián)體內(nèi)部政治和安全問題的集體安全條約組織，
以及協(xié)調(diào)處理獨聯(lián)體內(nèi)部經(jīng)濟事務的歐亞經(jīng)濟共同體，都包括了中亞四國哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。
而這四國也是上海合作組織的創(chuàng)始成員國，另兩國是中國和俄羅斯。上海合作組織是第一個在中國境內(nèi)宣布成立、第一個以中國城市命名的國際組織，被廣泛看成是經(jīng)濟復興的中國開始在國際舞臺謀求發(fā)揮更大作用的一個重要標志。上海合作組織也是兩條腿走路：反恐和經(jīng)濟合作。
另外，聯(lián)合國開發(fā)計劃署也和中國、中亞4國聯(lián)合發(fā)起“絲綢之路區(qū)域項目”，目的是復興絲綢之路沿線區(qū)域在貿(mào)易、投資和旅游三個重點領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟合作。
11月10－11日，首屆歐亞經(jīng)濟論壇在古絲綢之路的起點西安隆重召開。該論壇試圖在已經(jīng)擴大了的上海合作組織（蒙古、巴基斯坦、伊朗和印度在過去兩年獲觀察員地位）與絲綢之路區(qū)域項目中建立一個對話機制。論壇的四個主題分別是建立中亞自由貿(mào)易區(qū)、能源合作、旅游合作和金融合作。
這是一次為了務實的務虛大會，特別是對上海合作組織成員國來說。該區(qū)域經(jīng)濟合作的前景和潛力毋庸置疑。在這個占世界人口1／3、經(jīng)濟增長較快的區(qū)域（去年中國、哈薩克斯坦和俄羅斯的GDP增長速度都超過7％），如何把區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟合作的巨大潛力轉(zhuǎn)化為實際成果，是各成員國共同的迫切愿望。
在此次論壇中，上合組織各國的政府高官不斷提及的一個中心詞就是“務實合作”。從2001年成立以來，該組織已經(jīng)建立了元首會議、總理會議、秘書處等組織框架和運行體系，在國際關(guān)系體系中建立了自己的權(quán)威，“當前上海合作組織的重要任務就是轉(zhuǎn)向全面務實合作。”俄聯(lián)邦議會上院副主席梅贊采夫說。
尋找區(qū)域內(nèi)能源合作的契合點
邁向全面務實合作并不容易，正如梅贊采夫接著所說的，“毫無疑問，上合組織的未來取決于經(jīng)濟合作的有效性，顯然這是個涉及各國利益的復雜問題。”
的確，中亞國家之間的經(jīng)濟差距，比他們之間相鄰的距離要大得多，其中的關(guān)鍵就在于有沒有石油和天然氣資源，盡管該地區(qū)整體而言是能源和礦產(chǎn)富產(chǎn)區(qū)。
在這屆歐亞經(jīng)濟論壇上，吉爾吉斯斯坦的官員們重申這個非石油生產(chǎn)國最重要的任務之一就是擺脫貧困，而哈薩克斯坦的官員則驕傲地宣告，這個油氣資源豐富的國家去年的GDP增速達到9.4％，人均GDP達到2697美元，吸引外資300億美元。
在能源合作分論壇中，各國利益訴求的不同也展現(xiàn)得淋漓盡致。塔吉克斯坦能源部長西蘭捷夫在使勁推銷該國超出需求好幾倍的水電資源，以期幫助“減少貧困”；蒙古的燃料與能源部部長門塞可汗也在推銷電能，只不過他們是火電；烏茲別克斯坦石油天然氣國有控股公司副總經(jīng)理瑪日托夫則是在介紹這個世界石油開采第八大國的油氣勘探和出口情況，包括出口中國；而中國的陜西省則在推銷自己全國儲量排名第三和第五的煤和油氣，神華集團和華潤電力控股有限公司推銷的當然分別是煤和電。
不難看出，能源生產(chǎn)商們的利益訴求并不十分互補。相反，他們的合作需求倒是更為一致，那就是尋求在油氣勘探、運輸、加工和節(jié)能、清潔能源、新能源領(lǐng)域的技術(shù)合作。不過，在當天的論壇上，惟一的技術(shù)供給方不是上合組織成員國，而是主動要求參會的日本。
雙邊合作優(yōu)先
10月26日，國務院總理溫家寶在莫斯科出席上海合作組織成員國總理第四次會議的時候說，企業(yè)參與不足和資金投入不夠是影響上海合作組織經(jīng)濟合作的兩大重要問題。
他在那次會議上重申，中國愿意為加強上合組織合作盡自己的一份力量。今年中方提出要用3年時間為上海合作組織成員國培訓1500名專業(yè)人才，這項計劃總計需要費用7500萬元人民幣。中方還提供9億美元出口買方優(yōu)惠信貸，年利率為2％，期限為20年。根據(jù)項目落實情況，投入還可繼續(xù)增加。
當上合組織成員國還在謀求整體務實合作的同時，有效的雙邊合作已經(jīng)先行。
10月20日，哈薩克斯坦石油公司（PK公司）高票通過中石油所屬中油國際公司以每股55美元的價格100％收購PK公司。這一報價總價值約為41.8億美元的收購是迄今為止中國公司完成的最大一起跨境并購。
而這起并購的大背景是過去三年，中國三大石油巨頭主導的海外收購屢屢受挫。最新的例子是今年8月，中海油收購美國優(yōu)尼科石油公司受阻。
本周一，連接中國和哈薩克斯坦的石油管道在中哈邊境口岸阿拉山口實現(xiàn)了跨國對接。按照協(xié)議，這個全長1000公里的中哈管道一期工程將于今年12月中旬建成并具備投油條件，設(shè)計年輸油能力2000萬噸。
中哈兩國的經(jīng)濟合作并不僅僅限于能源。今年7月，胡錦濤主席訪哈期間，建議雙邊建立自由貿(mào)易區(qū)。目前，這一計劃正在落實之中。
而這也正是中國國務院發(fā)展研究中心對外研究部部長趙晉平對上合組織的建議之一。在首屆歐亞經(jīng)濟論壇上，趙晉平指出，上海合作組織的自由貿(mào)易區(qū)可參考東盟模式，在一些具備條件的伙伴之間率先建立一些雙邊的自由貿(mào)易區(qū)，最終過渡到覆蓋總體的區(qū)域貿(mào)易安排。
按照計劃，上海合作組織框架內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)將在2020年前實施。
從全球范圍來看，各個地區(qū)、各個國家正在追求通過實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的方式，帶動本國經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)WTO的統(tǒng)計，截止到2005年7月，區(qū)域間自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)達到了138個，其中自跨洲的自由貿(mào)易協(xié)定占15％。在這138個自由貿(mào)易協(xié)定中，成員國間的貿(mào)易額已經(jīng)占到全球貿(mào)易額的50％。
本世紀以來，中國也在積極推動區(qū)域經(jīng)濟融合。中國內(nèi)地和香港、澳門之間的“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”去年年初開始實施，中國和東盟之間的自由貿(mào)易區(qū)也在今年7月份正式實施。同時，中國正在加快與澳大利亞、新西蘭、海灣合作委員會、巴基斯坦等國家和地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)的雙邊談判。
“中國的發(fā)展給世界各國尤其是歐亞地區(qū)國家?guī)砹酥匾獧C遇。中國穩(wěn)定和諧的政治社會環(huán)境、豐富優(yōu)秀的勞動力資源和潛力巨大的市場，為與世界各國尤其是歐亞地區(qū)國家開展互利互惠的經(jīng)濟合作提供了理想的場所。”全國人大常委會委員長吳邦國在首屆歐亞經(jīng)濟論壇開幕式上這樣總結(jié)。
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