1000億大單問(wèn)路 國(guó)開(kāi)行溫和謀變

　　本報(bào)記者 姜業(yè)慶

　　“明顯地我們感到了很大競(jìng)爭(zhēng)壓力。”11月13日，建設(shè)銀行湖南分行一基層行長(zhǎng)對(duì)記者這樣說(shuō)。該行長(zhǎng)指的是“國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行目前在湖南進(jìn)一步加大了信貸支持的力度”。“以前是‘兩基一支’（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)），現(xiàn)在對(duì)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)等其他領(lǐng)域也加大了公關(guān)力度”。

　　金融觸角向市縣延伸

　　記者獲悉，日前國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與湖南省人民政府在長(zhǎng)沙簽署了《促進(jìn)中部崛起開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》，簽約額度為1110億元。其中，政府信用貸款額度450億元，企業(yè)信用貸款額度650億元，技術(shù)援助貸款10億元。這批貸款將以市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，通過(guò)建立省級(jí)融資平臺(tái)，向重大項(xiàng)目提供大額度政府信用融資，其中重點(diǎn)支持的對(duì)象不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施，還包括縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

　　是不是意味著國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行經(jīng)營(yíng)政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向？

　　“我們目前所簽約的1110億重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和縣域經(jīng)濟(jì)，其實(shí)重點(diǎn)還是圍繞‘兩基一支’來(lái)進(jìn)行的”，國(guó)開(kāi)行一位工作人員這樣告訴記者。“并且，這1110億是分5年的時(shí)間來(lái)完成投放的”。

　　對(duì)于“1110億重點(diǎn)發(fā)展湖南的基礎(chǔ)設(shè)施和縣域經(jīng)濟(jì)”，陳元行長(zhǎng)的解釋是，目前湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在歷史發(fā)展的最好時(shí)期，“開(kāi)行與湖南簽訂開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議恰逢其時(shí)”。開(kāi)行提供政策性貸款額度，就是要支持湖南省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、

　　按照陳元的邏輯，不管怎么說(shuō)，國(guó)開(kāi)行下一步將把“開(kāi)發(fā)性金融合作向市縣延伸”囊括在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的整體戰(zhàn)略之中。

　　目光瞄準(zhǔn)中小企業(yè)貸款

　　“不僅僅是縣域經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)也是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以后關(guān)注的重點(diǎn)之一”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所曹紅輝博士告訴記者。

　　國(guó)開(kāi)行一位內(nèi)部人士還告訴記者，國(guó)開(kāi)行總行日前已經(jīng)要求各省市分行積極探索支持中小企業(yè)的信貸模式和方式，“按我們內(nèi)部的說(shuō)法，是關(guān)注包括中小企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)瓶頸領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)領(lǐng)域，論證、研究、探討各種信貸支持方案。當(dāng)然這顯然不是一件容易的事，許多做法尚處于探索階段，因此也不希望過(guò)早披露細(xì)節(jié)。”

　　按照國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的戰(zhàn)略，“開(kāi)行人員少、業(yè)務(wù)面大，雖然也要從下游、結(jié)算、客戶的財(cái)務(wù)關(guān)系上尋找發(fā)展空間，但更重要的是要從上游、發(fā)展規(guī)劃上尋找市場(chǎng)空間，提早開(kāi)展工作，以逐漸獲得各方面對(duì)我們的肯定和認(rèn)知，最終站住市場(chǎng)。”據(jù)記者的理解，其“上游、發(fā)展規(guī)劃上尋找市場(chǎng)空間”對(duì)應(yīng)的是“中游”，而“中游”則主要是指“兩基一支”，之外的想象力則廣泛得多，“當(dāng)然也就包括了一直面臨融資難的中小企業(yè)”。

　　其目的是“一方面可以彌補(bǔ)自身缺乏商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的劣勢(shì)，另一方面也可以進(jìn)一步豐富其開(kāi)發(fā)性金融的內(nèi)涵，并壯大合作各方的綜合實(shí)力。”

　　同時(shí)記者還獲悉，國(guó)開(kāi)行的中小企業(yè)融資課題組此前完成的中小企業(yè)融資方案，核心是建立兩個(gè)平臺(tái)。向中小企業(yè)提供貸款的平臺(tái)和為貸款提供擔(dān)保的平臺(tái)。在貸款方面采取統(tǒng)貸、直貸兩種模式，同時(shí)介入中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。該方案期待通過(guò)地方政府支持，將中小企業(yè)組織起來(lái)，以一個(gè)區(qū)域內(nèi)所有中小企業(yè)的整體信用為基礎(chǔ)。每位中小企業(yè)成員都保證償還貸款，并向其他成員公開(kāi)自己的還款狀況。同時(shí)每位成員還要交納其貸款額一定比例的資金，以形成風(fēng)險(xiǎn)互保金，作為成員借款的擔(dān)保，使銀行降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)悉，截至今年上半年，開(kāi)行累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)貸款88．45億元，支持了1970家中小企業(yè)。另外，開(kāi)行還與世界銀行合作，借鑒國(guó)際同業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展了微小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始顯現(xiàn)

　　“你看到的僅僅是表面，其實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的重點(diǎn)仍然與國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容相合拍。”國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行辦公室工作人員提醒記者。分析開(kāi)行的貸款方向和結(jié)構(gòu)，不難看出，開(kāi)行正通過(guò)內(nèi)部信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　從1998年開(kāi)始，開(kāi)行逐步從成立之初的20多個(gè)貸款行業(yè)中有選擇地退出，退出了鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、紡織等行業(yè)。目前，開(kāi)行在鋼鐵、建材行業(yè)的貸款也主要用于

　　值得注意的是，開(kāi)行加大了對(duì)瓶頸行業(yè)的支持力度，將信貸投向進(jìn)一步集中到電力、公路、鐵路、石油石化、煤炭、郵電通訊、農(nóng)林水利和公共設(shè)施等“兩基一支”中的重點(diǎn)行業(yè)。截至2004年底，開(kāi)行貸款總額的91．82％投向了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸行業(yè)，近三分之二的貸款余額集中在煤電油運(yùn)行業(yè)。

　　對(duì)這些領(lǐng)域的重點(diǎn)支持反映了什么？在開(kāi)行的決策者看來(lái)，以上領(lǐng)域在當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)，在這些領(lǐng)域發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的作用，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)行通過(guò)政策性貸款承諾，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)

　　據(jù)悉，今年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行前9個(gè)月，向電力、燃?xì)狻⒐�共設(shè)施管理等行業(yè)發(fā)放貸款2173億元，在這些行業(yè)的貸款余額達(dá)11947億元；中西部地區(qū)貸款余額占比達(dá)52％；向東北老工業(yè)基地發(fā)放貸款497億元。