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2005年11月12日，第三屆中國經濟展望論壇開幕，中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文、社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉、北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫做客新浪嘉賓聊天室，與廣大網友就“新農村建設”為主題展開討論，以下為中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文的發言:
陳錫文：你說的是假如，我是這么一個理解，是不是1號文件，它起最決定性的原因在
于你這個文件完成的是什么時間，再重要的文件要到夏天完成，也就不是1號文件了。是不是1號文件，當然有感情的問題，從事過農村工作都有了解，過去中央連著發了5個1號文件，去年和今年又發了2個1號文件，我也希望明年再出一個，會議什么時候開，文件什么時候弄完，不確定，但是改革開放以來，中央是一年開一次農村工作會議，一年會發一個文件，大家都努力爭取發一個1號文件，但即使沒有這個文件，中央也會有一個指導農村工作的文件。
九五計劃的建議是在十四屆五中全會，2000年召開了十五屆五中全會，明年的情況就會非常類似，這個文件一定是既要按照五中全會的要求，來謀劃一下未來發展的遠景又要突出明年的工作，據我個人的估計，五中全會對農村提出了一個非常振奮人的方向性的要求，就是建設社會主義新農村，一定會在明年的工作文件中占有很重要的地位，要把這個什么是新農村建設，為什么要進行新農村建設，必要性、緊迫性會有論述，同時會把五中全會提出來的新農村建設的四大任務，要布署下去，要把五句話的目標論述出來，明年畢竟有具體的工作來做，這幾年大家看到，整個農村建設的重點始終在兩個方面，一個是糧食的穩定生產，一個是農民的持續增收，糧食的問題大家都知道，不用多談，之所以這兩年特別重視它，因為我們在上世紀90年代后期的時候，有連續三年是超過1萬億斤的生產能力，但到03年就是8600多億斤。通過恢復農民的積極性，今年應該會達到9600億斤左右，但要避免出現這樣的大起大落，通過政策，通過科技進步，通過提高基礎設施的保證能力，才能能把臨時生產穩定住。
穩定我想是兩個含義，因為需求是有所波動的，供求也是有所波動的，所以在一般的年份到沒有太多必要關注年份的增減，問題是不能大起大落，如果現在的需求基本上是穩定的，今年的糧食總量達到了9600億斤左右，庫存還有3000多億斤，還可以通過國際進口，這樣就沒有問題，但是不能掉得太多，如果今年達到了9600-9700億斤，明年希望能夠保持住，跌多了糧價暴漲又會出現新的問題，人民在富裕，就又會對需求提出更高的要求，要把糧價穩定住，讓它徐徐上升，要保證在有限的耕地上能夠使得生產能力得到提高，這是明年很重要的問題。
再有就是收入，就是隨著改革發展，農民的收入水平絕對高了很多，1978年農民年平均收入是134塊錢，去年是2936塊錢，當然是漲了很多，這跟城里人比又不行了，而去年城鎮居民年平均收入9400多塊錢。怎么樣保持農民有比較高的收入的增長，農民的收入和城里人的收入不一樣，不能吃光花光，有很大的成本是明年收入的墊付，只有收入多才能購買更多的商品拉動消費，我個人感覺，中國的農業有一些很基本的特點，比如說糧食生產我們基本上是兩豐一欠一平，四年一個周期，四年里面一般是兩個豐年一個欠年，一個平面，去年和今年都是豐年，兩年增產了1000億斤，明年怎么樣，明年增產的任務壓力很大，農民的收入和生產的產品有關系，增產的壓力在增加，說明銷售成本增加比較困難，成本在增加，大家都知道，全世界的原油一漲價，中國也在漲，能源原油一漲價，農業生產成本就要提高，我們測算了一下，農民一畝地要增加30元-40元的支出，大概要增加600億元的開支，但是全球沒有下跌的跡象，所以明年的生產成本還會居高不下，明年農民增收的環境也在進一步嚴酷起來，明年結合到我們的生產我們的氣候，結合到我們的市場，又會遇到這兩年沒有遇到的新的困難，得兢兢業業去努力，特別要保護好農民的利益。
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