張燕生：港澳原產(chǎn)地產(chǎn)品開(kāi)放后對(duì)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的影響

　　作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作需求的產(chǎn)物，CEPA實(shí)施之后，內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)怎樣的嶄新面貌？CEPA為兩地經(jīng)濟(jì)融合與發(fā)展提供了怎樣的發(fā)展空間？第一財(cái)經(jīng)、香港電臺(tái)普通話臺(tái)、廣東衛(wèi)星廣播電臺(tái)將為您隆重呈現(xiàn)“2005上海三江論壇”。以下為探討三地合作的領(lǐng)域和渠道主題演講實(shí)錄：

　　主持人：

　　謝謝高韻斐先生的致辭。各位朋友，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新格局，CEPA實(shí)施之后，內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)了全新的面貌，最近簽署了CEPA的第三階段，又為兩地的經(jīng)貿(mào)發(fā)展開(kāi)拓了一個(gè)新的空間。我們今天就相關(guān)的話題請(qǐng)我們相關(guān)學(xué)者進(jìn)行討論，我們會(huì)一起探討三地合作的領(lǐng)域和渠道。今天論壇會(huì)分為三個(gè)部分，第一個(gè)部分是我們的特邀嘉賓的主題演講。第二部分和第三部分是分議題的圓桌討論。今天我們的論壇還為在場(chǎng)的來(lái)賓和聽(tīng)眾以及媒體朋友預(yù)留了提問(wèn)和交流的時(shí)間，到時(shí)候也歡迎大家可以踴躍的發(fā)言表達(dá)你們的觀點(diǎn)和提出利用的問(wèn)題。

　　現(xiàn)在我們的論壇就進(jìn)入今天的第一部分主題演講。近年來(lái)香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到內(nèi)外環(huán)境的制約，香港特區(qū)政府積極加強(qiáng)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作，建立更高層次制度化的合作機(jī)制。在2003年6月29日國(guó)家商務(wù)部與香港特區(qū)簽署了內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，也就是我們說(shuō)的CEPA，而且是在2004年1月1日正式實(shí)施的。CEPA第一、第二階段為香港的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)做出了重大的貢獻(xiàn)，根據(jù)香港特別行政區(qū)政府說(shuō)，第一階段和第二階段CEPA實(shí)施之后，可以為香港創(chuàng)造2.9萬(wàn)的就業(yè)崗位。CEPA的影響也是雙贏的，自從CEPA實(shí)施之后，我們內(nèi)地反映也是比較強(qiáng)烈的，很多官員都到香港進(jìn)行訪問(wèn)，希望可以找到更多經(jīng)貿(mào)合作的渠道。另外，我們內(nèi)地企業(yè)也是更加加強(qiáng)了與香港廠商的合作， 因此，CEPA對(duì)于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣是重要的。

　　10月18日CEPA第三階段的最新簽署，可以說(shuō)是在深化CEPA開(kāi)放措施方面又是向前邁進(jìn)的一步，所以香港與內(nèi)地的合作又是一個(gè)大踏步的前進(jìn)。港澳地區(qū)原產(chǎn)地產(chǎn)品全民放開(kāi)以后，會(huì)對(duì)內(nèi)地的企業(yè)和經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)什么樣新的影響呢，下面有請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生為我們做演講。

　　張燕生：

　　首先感謝三江論壇的主持方和感謝今天來(lái)的各位朋友們聽(tīng)我在這個(gè)地方做一個(gè)簡(jiǎn)單的演講，就是關(guān)于港澳地區(qū)原產(chǎn)地產(chǎn)品全面開(kāi)放后對(duì)兩地經(jīng)貿(mào)往來(lái)的影響和作用。

　　我今天的演講主要講三個(gè)部分，第一個(gè)部分我想講一下CEPA不斷的深入促進(jìn)了香港制造業(yè)的發(fā)展。第二個(gè)講CEPA不斷的深入促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。第三個(gè)部分講一下CEPA的不斷深入促進(jìn)了滬港粵經(jīng)貿(mào)合作。我首先講一下關(guān)于CEPA不斷的深入，促進(jìn)了香港制造業(yè)的發(fā)展。

　　按照CEPA的補(bǔ)充協(xié)議二，中國(guó)內(nèi)地同意從2006年1月1日起經(jīng)香港本地制造商申請(qǐng)，并符合雙方已商定的原產(chǎn)地規(guī)則的所有香港產(chǎn)品均可享有零關(guān)稅優(yōu)惠。此外，內(nèi)地與香港在CEPA第三階段新商定了261種產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則。使兩地已商定原產(chǎn)地規(guī)格的產(chǎn)品達(dá)到了1369項(xiàng)，同時(shí)將免除香港品牌手表30%百分比的規(guī)定，以幫助香港鐘表業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。所以CEPA一期，CEPA二期，CEPA三期，也就是說(shuō)CEPA的不斷深入，首先是有助于促進(jìn)香港制造業(yè)的發(fā)展。雖然香港的制造業(yè)在本地生產(chǎn)總值所占的比重仍在繼續(xù)下降，但是我個(gè)人認(rèn)為在CEPA的框架下，由三類制造業(yè)或者是制造環(huán)節(jié)和工序在香港仍有發(fā)展前景。

　　第一類就是我們剛才提到的香港目前競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，如鐘表業(yè)。它的大部分零件從國(guó)外進(jìn)口，因此根據(jù)CEPA第三階段的規(guī)定，只要證明是香港本地品牌就可以享受零關(guān)稅，這樣的話將促進(jìn)香港鐘表業(yè)的發(fā)展。

　　第二類就是在港澳地區(qū)原產(chǎn)地產(chǎn)品全面開(kāi)放以后，一些受國(guó)際摩擦影響嚴(yán)重的行業(yè)，其實(shí)質(zhì)性加工工序開(kāi)始轉(zhuǎn)移回香港，比如紡織服裝產(chǎn)業(yè)。就是說(shuō)當(dāng)歐美等國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施越來(lái)越多的紡織服裝產(chǎn)品的出口，實(shí)施特殊保障措施以后，一些香港的企業(yè)開(kāi)始把他們的紡織服裝的工序和一些加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移回香港，以取得香港的原產(chǎn)地證明，形成了一種反貿(mào)易摩擦的手段。

　　第三類就是說(shuō)香港在CEPA不斷深入的情況下，它是有可能通過(guò)與內(nèi)地和第三方跨國(guó)公司的合作，形成在咨詢科技產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展模式，這樣的話就使香港有可能在一些咨詢科技和一些新興制造環(huán)節(jié)、工序方面可能會(huì)取得新的發(fā)展前景。這方面應(yīng)該講香港在CEPA不斷深入的框架下，在這方面是有著明顯的優(yōu)勢(shì)。

　　第二個(gè)問(wèn)題我想討論一下CEPA不斷的深入，促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在CEPA一期、二期、三期，在CEPA情況不斷深入的情況下，香港的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型明顯地加快。我個(gè)人分析認(rèn)為，香港新一輪的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向應(yīng)該是大力推動(dòng)高增值新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縱向提升而不是橫向擴(kuò)展既有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此我認(rèn)為香港在CEPA不斷深入的框架下，是有可能在下屬三個(gè)方面取得突破性的進(jìn)展。

　　第一，進(jìn)一步提升香港現(xiàn)有服務(wù)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力。比如金融業(yè)，香港的金融、外匯衍生工具，離岸金融業(yè)務(wù)，私人銀行和財(cái)富管理業(yè)務(wù)，以及圍繞中國(guó)資產(chǎn)證券化，資產(chǎn)并購(gòu)而推出的金融創(chuàng)新產(chǎn)品將取得長(zhǎng)足的發(fā)展，而一些傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)有可能出現(xiàn)萎縮和逐步減少。又比如航運(yùn)業(yè)，預(yù)計(jì)在2015年以后，香港直接從事集裝箱運(yùn)輸?shù)南鄬?duì)份額有可能出現(xiàn)下降。但是香港為航運(yùn)業(yè)服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、國(guó)際仲裁以及其他的專業(yè)服務(wù)業(yè)有可能獲得快速的發(fā)展，其服務(wù)范圍不斷涉及香港和珠三角地區(qū)的航運(yùn)業(yè)，而且會(huì)擴(kuò)大延伸到長(zhǎng)三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)。又比如

　　第二，形成新型新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。就是在CEPA不斷深入的條件下，香港通過(guò)與內(nèi)地合作，將在創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)與金融財(cái)會(huì)相關(guān)的國(guó)際服務(wù)外包業(yè)，推進(jìn)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)國(guó)際化等方面形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前香港企業(yè)已形成全球融資供應(yīng)鏈管理以及物流全球采購(gòu)和銷售的綜合服務(wù)能力。內(nèi)地正在形成為全球提供加工制造環(huán)節(jié)，在全球建立資源、

　　第三，香港與內(nèi)地和國(guó)際合作，有可能變目前香港和內(nèi)地都是比較劣勢(shì)的要素，成為新的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前在研發(fā)、創(chuàng)新、品牌、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品營(yíng)銷方面有劣勢(shì)。香港企業(yè)雖然在研發(fā)和制造方面有劣勢(shì)，但是常于品牌開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品營(yíng)銷，兩地要在咨詢和創(chuàng)新科技領(lǐng)域取得發(fā)展，就必須通過(guò)國(guó)際合作引入第三方的優(yōu)勢(shì)要素，在實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)新科技以及制造方面建立新的優(yōu)勢(shì)。

　　因此我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在CEPA不斷深入的基礎(chǔ)上，香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生很大的變化，這個(gè)變化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

　　第一個(gè)方面，就是為內(nèi)地和國(guó)際提供服務(wù)功能，并對(duì)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大持續(xù)影響的產(chǎn)業(yè)。比如金融、物流咨詢和專業(yè)服務(wù)。

　　第二個(gè)方面，就是在港與在港消費(fèi)為主，并有影響的服務(wù)業(yè)，比如說(shuō)地產(chǎn)、餐飲、娛樂(lè)、建筑等等。

　　第三個(gè)方面，以創(chuàng)新科技為基礎(chǔ)少量的制造環(huán)節(jié)和加工制造工序。

　　第四個(gè)方面，隨著香港要素成本上升而結(jié)構(gòu)變化出現(xiàn)逐步縮減的產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)制造業(yè)，低檔服務(wù)業(yè)。這四類產(chǎn)業(yè)在香港經(jīng)濟(jì)中間的地位和作用將出現(xiàn)不同的變化趨勢(shì)。

　　第三，CEPA不斷的深入將促進(jìn)滬港粵經(jīng)貿(mào)合作。目前長(zhǎng)三角和珠三角的發(fā)展已形成以香港、廣州、深圳為核心的大珠三角，并且正在輻射和帶動(dòng)范珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以上海、南京、寧波、杭州為核心的大長(zhǎng)三角正在輻射和帶動(dòng)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。因此，上海、廣州、香港作為兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭都會(huì)經(jīng)濟(jì)，如何形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互動(dòng)、分工協(xié)作、差別發(fā)展的都會(huì)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，這是一個(gè)影響到兩地發(fā)展的大問(wèn)題。事實(shí)上上海在長(zhǎng)三角的龍頭地位已經(jīng)形成，下一步如何進(jìn)一步整合、提升和促進(jìn)上海服務(wù)中心的功能和地位，離不開(kāi)與香港的合作關(guān)系。香港國(guó)際都市主要功能和優(yōu)勢(shì)的提升，也離不開(kāi)上海、廣州以及內(nèi)地的珠三角、長(zhǎng)三角的支持。因此，在CEPA不斷深入的基礎(chǔ)上促進(jìn)滬港粵經(jīng)貿(mào)合作十分重要。我個(gè)人認(rèn)為合作的重點(diǎn)至少在三個(gè)方面是比較重要的。

　　第一，如何在CEPA框架下進(jìn)一步推動(dòng)香港的金融優(yōu)勢(shì)與內(nèi)地市場(chǎng)的一體化，進(jìn)而進(jìn)一步推動(dòng)與全球金融市場(chǎng)的一體化，形成功能更加強(qiáng)大的國(guó)際金融中心。在這方面無(wú)論是上海還是廣州，要取得全球投資者信任的法律財(cái)會(huì)制度和監(jiān)管能力，仍有很長(zhǎng)的路要走。

　　第二，如何在CEPA框架下進(jìn)一步推動(dòng)上海的知識(shí)和技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)三角地區(qū)的生產(chǎn)一體化、技術(shù)創(chuàng)新心和研發(fā)的一體化，現(xiàn)在綜合物流的一體化與大珠三角地區(qū)的國(guó)際化、信息化、服務(wù)的高端化對(duì)接，促進(jìn)兩地的共同發(fā)展，這個(gè)也是亟待要解決的問(wèn)題。

　　第三，如何在CEPA框架下進(jìn)一步推動(dòng)滬港粵中心城市的整合，與周邊城市形成連綿城市帶，就是解決香港和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地的關(guān)系，形成要素積聚，產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)勢(shì)集中的空間增長(zhǎng)機(jī)遇，這個(gè)也是CEPA下一步需要解決的問(wèn)題。

　　為此CEPA不斷的深入就不僅僅是服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入，貿(mào)易和投資的便利化這些領(lǐng)域，而且應(yīng)該深入到金融、物流、生產(chǎn)。滬港粵三大都會(huì)就肩負(fù)著很大的責(zé)任。