蔣錫培：長三角服務業發展中的企業主導作用

　　由中國市長協會、中國國際貿易促進委員會、無錫市人民政府以及美國服務業聯盟聯合主辦的2005世界城市服務業大會，于2005年11月8-10日在太湖重鎮-無錫舉行。以下為“城市服務業發展與區域合作”分論壇嘉賓精彩觀點：

　　主持人：下面我們請江蘇遠東集團董事長蔣錫培先生演講，它的演講主題是長三角服務業發展中的企業主導作用。

　　蔣錫培：女士們、先生們，大家好！很榮幸參加今天的中國無錫2005世界城市服務業大會。在我國經濟較為發達的長三角地區，制造業和服務業的結合問題，不同區域政府之間的競爭，各類企業間的競爭和合作問題，都現實的擺在了我們的面前，利用今天的機會，我想圍繞長三角服務業發展中的企業主導作用這一主題，做一個交流發言，和大家分享一些體會和想法。

　　蔣錫培：在世界范圍內，服務業的發展，經歷了從無到有，從小到大的歷程，具體到目前后工業時代的長三角地區，服務業的發展，相對落后于制造業，雖然2004年上海、南京、杭州、無錫、蘇州等長三角城市的服務業占GDP的比重均以超過40%，16個城市中，有10個城市人均服務業增加值超過了10000元人民幣，但是，總體的發展水平比發達的國家有很大的差距，在服務業發展過程中，一直存在著兩個主體。

　　蔣錫培：一個是地方政府主體，二是企業主體，大量參與競爭的企業，主要從資源的分配和商品的產出，在長三角經濟體制和服務業大發展的時期，地方政府主體進行著一種具有明確利益邊界的局勢，而企業主體則更多的依賴于市場機制來主導，由于目前政府行政體制分割相對分化，企業主體就有可能通過區域競爭合作，來促進服務業發展過程中，扮演更為積極的角色。我認為，企業積極參與長三角服務業的大發展、大融合，與政府共同致力于零和博弈向合作博弈的轉變，是實現共贏的重要思路。

　　蔣錫培：一、政府推動不可或缺，所謂政府推動，主要體現在政府協調，相聚各種妨礙區域間要素，強化完善市場機制，為服務業的發展提供差異的公共產品，具體的說，主要包含以下三個方面，第一，提供公共產品，在城市發展上，一是硬件設施的協調，加快城市之間的交通建設，包括城際交通，和城際、城內的聯網，同時避免重復投資，資源浪費和非市場化競爭。二是軟件建設的協調。

　　蔣錫培：第二，改善政策環境，為服務業的發展提供公平、公正、公開的政策環境。對目前掌控的公共資源，保持高度的政策透明性和有效性。第三，建立協調機制，實現地方政策的基本協調統協，包括統一服務性行業的地方稅率，統一協調產業政府之間，統一協調服務業投資政策，統一經營工業開發區的配套規劃等等�？梢�，在服務業的區域合作發展中，政府部門的推動，是不可或缺的，但是，作為市場主體的企業，是否就只能在其中扮演被動和輔助的角色呢？當然不是的。在政府相對強勢的制度下，在行政規劃，在政績考核外部宏觀條件沒有改變的情況下，可能會帶來地方的行政規劃，邊際利益最大化，導致區域之間的盲目競爭，和資源配制的高社會成本。使得服務業發展的區域，仍然在所難免。因此在目前有所為有所不為的情況下，企業迎來了大有可為的機遇，更多的方面，參與到服務業發展的大潮中，走上服務業區域一體的發展前臺，達到企業發展、區域發展和產業發展多贏的目標。

　　蔣錫培：二，企業成為主導力量，所謂企業主導，就是指包括于企業的影響力和支配力，通過靈活利用特定企業配置資源的作用，實現其對于地方服務業發展的厲害姿態關系，事實上，很多地區形式上是地方政府主導服務業發展的政策，但是實際上也包含了企業對于其的影響力。比如韓國，在1995年以后，地方企業主導的產業開始擴大，企業本身作為投資的實施者和政策批判的監督者，擴大合作的層面，這就是一個很好的企業主導的成功先例。隨著長三角國際化和市場化競爭的加速，服務業區域合作的主要動力，將越來越多的由企業來承擔，企業主導的服務業合作，主要表現在兩個層面，企業間的區域分工和企業外的區域分工。我們通常說的地區之間的產業分工，主要載體就是國際企業之間的分工，以及跨區域企業內的分工。

　　蔣錫培：首先，不同的區域企業間的分工，在長三角制造業的充分發展態勢下，包括金融、保險、

　　蔣錫培：其次，企業內的不同區域分工，主要是指服務業企業跨區域發展后，充分利用不同地區的優勢和資源優勢，形成企業內部分工的行為，為了提高企業的競爭力，尋求企業經濟效益的提高，突破原有的區域條件限制，進行企業調整和產業轉移，實現跨地區比較，就必須實現自主發展戰略，這種企業戰略的結果，就是形成企業內部的區域分工。企業內區域分工的張開，從微觀經濟的角度是為了提高企業自身的競爭力和尋求企業自身的發展，是市場經濟的必然結果。從宏觀經濟角度，或者說從經濟地理角度分析，企業內部帶來的大量的跨區域企業的出現，對于更廣泛范圍的服務業區域一體化，具有重要的積極意義。

　　蔣錫培：改革開放以來，包括浙江和江蘇在內的許多服務業企業不斷的走出去，到熱點地區上海等謀求發展，而上海企業，也是將其作為擴展的地方，從微觀層面上吸收了各地的非同質化資源優勢，促進了市場的發展，從區域經濟層面來講，強化了長三角區域的聯系，增進了第三產業的輻射和聯動的深度以及廣度，是促進長三角地區經濟一體和的重要途徑之一。比如許多的江浙地區的資本服務企業打入了大上海，將企業總部遷入更高的平臺，同時，上海的服務業也深入江浙內地，尋求市場，就像美林閣等做的那樣，長三角這種利用國際資源優勢，來開動企業發展的企業內區域分行為，這種受市場導向的由企業主導的區域經濟合作模式，隨著市場化改革的深入，和地區要素流動帶來的局面，將會越來越普遍。

　　蔣錫培：三，企業主導合作的四點建議，第一，要堅持政府開動企業主導，在長三角服務業區域合作發展的大潮中，我們要不受傳統計劃經濟的束縛，應該看到合作的主體還包括著企業，甚至是每一個公民，服務業區域合作，目的主要是利用各自的資源，這些資源有一些受地方政府的控制，這些需要各地政府的協調，但更多的資源并沒有什么部門控制，可以通過市場行為獲得，就看企業有沒有眼光去發現、去利用、去促進。

　　蔣錫培：第二，應該征求先易后難的原則，迅速張開，從產業協作的角度，企業合作可以也應當從服務業的合作開始，比如旅游、會展、餐飲、娛樂、交通、科技、教育、文化、商貿、物流、金融、貿易等產業，因為第三產地，有服務半徑的制約，容易產生規模激增的效應，逐步將區域合作推向全產業。

　　蔣錫培：第三，更多的采取項目合作的方式，重點推進，如利用類似于上海世博會，杭州西湖博覽會，南京全運會，影響較大的項目，彼此協調，互相配合，采取合作行動，除此以外，還可以增加區域內的合作項目，合作經營開放規劃，合作進行觀光、旅游、會展項目建設，合作進行小區建設，合作建立跨區域的開發機構等，第四，充分考慮三個基本要素，利益、關系、規則。服務業的合作，重要的是獲得某些利益的期望，為了避免競爭的風險和損失，政府和企業都必須尋求合作的利益共同點，優勢互補，減少重復和浪費，創新契機，這樣降低市場風險的同時，也相應提高生產鏈。二是關系，各方能否更深層次的信賴，保持親密關系，堅持相互的信賴，信息共享，將決定合作的成敗。通過企業之間的親密合作，特別是彼此之間對于發展的動向上，形成共識，可實現能力的有效整合和協同。服務企業間的合作，結合了市場機制具有的彈性和公司具有的計劃與協調能力。

　　蔣錫培：三是規則，合作各方在合作前，要建立共同認同的游戲規則，通過建立游戲規則，尋求各方整體利益的最大化，游戲規則是對自己約束，也是對合作方的約束，可以首先借鑒吸收港澳臺地區在發展服務業合作方面的經驗，充分與他們接軌，今天我們大家相聚在這里，共同研討城市服務業比較和區域合作的問題，肯定會促進相關問題的許多共識，推動城市服務業發展和區域合作，當然，我們在迎來服務業快速增長發展的時代時，也需要充分的認識到合作發展的意義和價值，充分利用有效協同，不斷豐富自己的智慧，提升自己的能力和水平，共同尋求服務業市場上的奶酪，把