羅納省副省長(zhǎng)：在中小型城市投資的企業(yè)優(yōu)勢(shì)

　　　由中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、無(wú)錫市人民政府以及美國(guó)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合主辦的2005世界城市服務(wù)業(yè)大會(huì)，于2005年11月8-10日在太湖重鎮(zhèn)-無(wú)錫舉行。以下為“城市結(jié)盟戰(zhàn)略與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”分論壇嘉賓精彩觀點(diǎn)：

　　主持人：現(xiàn)在請(qǐng)法國(guó)羅納—阿爾卑斯大區(qū)羅納省副省長(zhǎng)，羅納省市長(zhǎng)協(xié)會(huì)主席兼索韋爾弗良什市市長(zhǎng)Jean—Jacques Pignard發(fā)表演講，大家歡迎！

　　Jean—Jacques Pignard：大家好！我首先非常榮幸能被邀請(qǐng)參加“世界城市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)”非常榮幸在此期間，能夠與各位市長(zhǎng)及各位外國(guó)城市的代表見(jiàn)面。首先，請(qǐng)?jiān)试S我向大家進(jìn)行自我介紹，我叫做雅尼克·帕特諾特，我是法國(guó)一個(gè)中等城市索韋爾弗良什市的市長(zhǎng)，我們市生產(chǎn)的葡萄酒在中國(guó)被越來(lái)越多的中國(guó)朋友所喜歡，我們市位于羅納省，里昂是我們省的省會(huì)，我同時(shí)也是省議會(huì)的副主席，負(fù)責(zé)文化事務(wù)，另外我也是羅納省大區(qū)293個(gè)城市市長(zhǎng)協(xié)會(huì)的主席。在這些城市中最大的城市是里昂，有20多萬(wàn)人口，最小的城市只有50個(gè)居民。

　　我的城市只有八萬(wàn)人，但是按照法國(guó)和中國(guó)的地域的比例來(lái)說(shuō)，我的城市在中國(guó)可以相當(dāng)于具有2000萬(wàn)人口的一個(gè)城市。由于歷史的原因如果不是從世界的角度來(lái)說(shuō)，至少在歐洲中小城市也是歐洲的一大特色。歐洲的大多數(shù)國(guó)家都是主要由中小城市構(gòu)成的。

　　我們的城市在歷史上就是被很多王國(guó)統(tǒng)治，統(tǒng)治的國(guó)王對(duì)省會(huì)城市賦予了在經(jīng)濟(jì)上政治上，以及文化上的很多自主權(quán)。由于這個(gè)省會(huì)城市在經(jīng)濟(jì)文化中具有很重要的地位，所以其它城市的重要性就相對(duì)而言明顯地比較弱。在我們巴黎就有800萬(wàn)到900萬(wàn)人口，但是除了巴黎以外其它超過(guò)100萬(wàn)人口的只有里昂、馬賽和里爾這三個(gè)城市。所以我們的國(guó)家除了巴黎和這三個(gè)大城市以外，主要由一些中小城市構(gòu)成，城市的人口為50人到50萬(wàn)人不等。在我們法國(guó)有6000萬(wàn)人口，有36000個(gè)中小城市，所以為了協(xié)調(diào)中小城市的發(fā)展，在國(guó)家頒布了法律里鼓勵(lì)創(chuàng)造中小城市聯(lián)合體。所以這種中小城市共同體在法國(guó)大概有200個(gè)。

　　如果按你們問(wèn)我政府部門(mén)和相關(guān)的機(jī)關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用，扮演什么樣的角色？我得說(shuō)，什么樣的政府部門(mén)會(huì)根據(jù)具體的情況制定相應(yīng)的戰(zhàn)略決策。

　　一般來(lái)說(shuō)國(guó)家不直接干涉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除非是在有重大的經(jīng)濟(jì)事件發(fā)生的時(shí)候，比如說(shuō)一個(gè)國(guó)家關(guān)鍵企業(yè)的倒閉，或者是一些關(guān)鍵的工業(yè)部門(mén)的衰弱，以及發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候。就是很自然的環(huán)境下，國(guó)家不會(huì)直接干涉經(jīng)濟(jì)生活，除非是在發(fā)生非常嚴(yán)重問(wèn)題的時(shí)候，根據(jù)我們舉行的多次民意調(diào)查，中等和中小城市的居民對(duì)我們政府以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是很滿(mǎn)意的。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好的原因是自從法國(guó)頒布了中央權(quán)利下放的政策以后，地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上就擁有更多的自主權(quán)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由市政廳、工商會(huì)、以及大區(qū)的區(qū)政府決定的。自從中央權(quán)利下放以后，在地方的這些權(quán)利機(jī)構(gòu)，以及政府機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上就有了更大的自主性，有了更多的能力。

　　我們的目的不僅僅是說(shuō)要宣揚(yáng)我們的城市有多么地好，要吸引眾多的公司到我們城市來(lái)落戶(hù)，而是要向大家說(shuō)明，在一個(gè)中等的城市、中小型城市投資以及駐扎企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。為了更具體地說(shuō)明我想說(shuō)的是，一個(gè)中等城市它能夠提供大城市以及特別小的城市所不能提供的很多優(yōu)勢(shì)因素。在大城市當(dāng)然我們可以獲得高水平的服務(wù)，但是由于高度的城市化，空氣質(zhì)量以及噪音污染，我們就會(huì)有很多的負(fù)面的影響。在那些很小的城市里，大家可以找到優(yōu)美的自然環(huán)境，以及清新的空氣，可是社會(huì)服務(wù)卻跟不上。所以我們中等城市的目的就是在提高

　　首先第一點(diǎn)是生活質(zhì)量問(wèn)題，我認(rèn)為20世紀(jì)城市發(fā)展中一個(gè)重大失誤，就是城市發(fā)展過(guò)于迅速，使得城市生活質(zhì)量明顯下降，這就是很多城市居民更希望能夠遷出城市到鄉(xiāng)村生活，使得一些重要的企業(yè)也離開(kāi)城市，在郊區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。

　　所以，在這種情況下，大城市的吸引力就是對(duì)企業(yè)和對(duì)居民的吸引力越來(lái)越少，它正逐漸地失去以前擁有的在經(jīng)濟(jì)上、貿(mào)易上擁有的優(yōu)勢(shì)，所以它們的活力也在減弱。一個(gè)公司它不僅僅是由資產(chǎn)和工具組成的，更重要的是它是由無(wú)數(shù)像你我一樣的人組成的，所以我們的目的就是為這些人提供更好的生活環(huán)境，而由此增強(qiáng)我們城市對(duì)公司以及企業(yè)的吸引力。所以，我們新增的住宅，重修了年代久遠(yuǎn)的住宅，使它們更能適應(yīng)人們生活的需要，另外，發(fā)揮歷史遺產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，重修了很多歷史古跡，增強(qiáng)城市的魅力，在市中心增加市民住宅，解決了很多公司企業(yè)人員的上班難的問(wèn)題。這些在近50年來(lái)，在很多中等城市，因?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)業(yè)沒(méi)有跟上的這樣的一個(gè)矛盾，所以失去了對(duì)企業(yè)以及商業(yè)的吸引力。

　　在我們城市，自80年代以來(lái)，我們就花很多的精力，來(lái)增強(qiáng)我們城市的服務(wù)業(yè)的水平，來(lái)吸引對(duì)商業(yè)人士、工商業(yè)人士的吸引力。在2000年我們頒布的大學(xué)教育的這樣一個(gè)政策下，我們正在運(yùn)籌在城市以外的地方建設(shè)大學(xué)，以配合城市在人才需要方面的發(fā)展。

　　在2007年將行使的關(guān)于增強(qiáng)

　　最后，我還想說(shuō)，作為市長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，我一定會(huì)努力做好自己的本職工作，不在這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，使我們的城市失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。無(wú)論如何，一個(gè)中等城市是不能和一個(gè)國(guó)際化的大都市競(jìng)爭(zhēng)的。這樣的想法也是不切實(shí)際的。但是重要的是要利用它的所謂的表面上的缺點(diǎn)，比如說(shuō)面積比較小，人口比較少，來(lái)化缺點(diǎn)為優(yōu)點(diǎn)，由此來(lái)增強(qiáng)城市的吸引力。

　　中等城市現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)主義時(shí)期，這就是說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的工業(yè)都已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的水平，所以，現(xiàn)在發(fā)展的重點(diǎn)是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，以及發(fā)展對(duì)環(huán)境無(wú)污染的生物工業(yè)，往生物工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展。

　　20世紀(jì)是一個(gè)巨人的時(shí)代，很多世界超級(jí)大國(guó)在這個(gè)時(shí)代都得到了飛速的發(fā)展，但是其中留下了隱患現(xiàn)在也是可以看到的。21世紀(jì)，我相信將是一個(gè)更加理智的世紀(jì)，在這個(gè)世紀(jì)里，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不對(duì)人類(lèi)文明以及人類(lèi)的發(fā)展造成威脅。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，我對(duì)中等城市的發(fā)展充滿(mǎn)了信心，我相信中等城市將逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。謝謝！