毛小平：加快現代服務業與城市發展

　　由中國市長協會、中國國際貿易促進委員會、無錫市人民政府以及美國服務業聯盟聯合主辦的2005世界城市服務業大會，于2005年11月8-10日在太湖重鎮-無錫舉行。以下為“城市結盟戰略與國際競爭力”分論壇嘉賓精彩觀點：

　　首先請無錫市市長毛小平先生發表演講，大家歡迎！

　　毛小平：各位市長、女士們、先生們，下午好！今天各位嘉賓齊聚太湖之濱，研討現代服務業發展的問題，各位專家學者和商界朋友的交流，必將為我們更好地規劃和引導服務業的發展起到積極的推動作用，下面，我向大家介紹無錫以及無錫現代服務發展的有關情況。

　　各位貴賓有許多是第一次來無錫，相信這座太湖之濱、依山傍水的城市已經用它的美麗，給大家留下了深刻的第一印象，當然讓無錫引以為豪的不僅僅這是座城市的青山綠水，還因為它是一座歷史悠久，文化昌明，經濟繁榮的江南名稱，三千多年前泰伯奔吳，在無錫始創吳國，上世紀初，以薛氏、榮氏為代表的民族工商業在無錫萌芽發展，實現了無錫工業化的較早起步，使無錫徹底成為中國民族工商業的發祥地之一。今日的無錫已經成為

　　無錫是一個以工商業而興起的城市，開放與合作成就了近百年來無錫這個江南都會長期的繁榮與發展，當今世界經濟的繁榮與競爭能力的過高下，不僅取決于資源、資本生產規模的增量，而且更加體現于將知識、科技創造性地運用于經濟社會的發展，在這個階段的服務業成為推動各大產業的重要因素，打開了產業發展的全新空間，并月來占據了主導作用，在新一輪區域競爭中，加快現代服務業開放與發展的步伐已與城市的發展命運緊密聯系在一起。

　　首先，加快發展現代服務業是優化經濟結構的戰略抉擇。無錫提出打造先進制造業技術中心，迫切需要延伸先進制造業的鏈條，大力發展上游的研發，金融、信息、教育、下游的物流、會展、商務服務等現代化服務，同時，無錫發展所受的資源和環境制約日益突出，而服務能耗低，增值高，影響范圍廣，特別是現代服務業主要依靠信息、科技、人力資源和能夠再生的要素資源投入，有利于促進增長方式由粗放經營向集約經營轉變，將為我市經濟社會可持續發展創造更高的平臺。

　　其次，加快現代服務業的發展，是全面提升城市內涵的戰略抉擇，服務業的發展對城市的影響更多表現為城市的功能的強化和城市形象的提升，目前無錫正致力于建設現代化特大型城市，但只有人口的增加至多成為消費大市，只有工業的強大至多成為消費大市，而只有服務業的長足發展才能使無錫成為真正意義上的現代經濟強市，在規模發育的同時，追求城市功能的發育和完善，將會增強城市創造機會、創造財富的能力，推動現代服務業與先進制造業的相互融合，先相互促進，提升城市能級。

　　第三，加快現代服務業的發展，是加強國際競爭里的戰略抉擇，目前無錫經濟開放度已近九成，外資經濟在全市經濟格局中三分天下有其一，大部分集中在制造業，隨著制造業向大型化，基地化發展，為生產性服務業提供了更為光廣闊的空間，在這些新型行業不斷發展并與國際接軌的過程中，促進原材料、資金、人才、產品的國際化交流，并帶動思想和行動方式的轉變，使無錫真正成為一座國際化思考、國際化行為，具有國際競爭力的城市。

　　最近加快現代服務業發展，是“以人為本”構建和諧宜人新無錫的戰略抉擇，發展的目標就是始終堅持“以人為本”追求人與社會的和諧發展，致力于讓市民從發展中得到更多實惠，變得更加富裕，服務業的投資門檻低，創業自主性大，就業彈性系數高，不但可以大規模增加就業，更能成為人們的開拓奮斗，創造財富，實現個人價格的重要舞臺，從長遠來看，現代服務的充分發展，不僅對優化經濟結構，提升產業層次有著重要的促進重要，更要求講契約、重誠信的社會環境，必將通過從業人員素質的提高帶動城市整體素質的提升，從而為構建

　　優越的自然環境、區位優勢和發達的制造業基礎條件以及不斷提升的經濟實力與優化的社會環境，為無錫服務業的發展提供了適宜的土壤，服務業尤其是現代服務業正進行全面發展和提速提升的階段，總體呈現良好的發展勢頭，2004年全市服務業增加值近120億美元，對國民經濟的貢獻率超過40%，國際化程度不斷提高，2004年對外貿易進出口總額達到218.46億美元，全市服務業協議利用外資達到10.49億美元，商貿、旅游、市場等優勢行業繼續跨越發展，物流、金融、設計研發、信息、中介等生產性服務業迅速擴張，去年開通民用航班的無錫機場今年以貨郵吞吐量突破一萬噸，旅客總量已突破了50萬人，位居全國135家民航機場第44位，成長速度據全國首位，無錫機場正在進一步擴建，準備開通更多的內地、港澳及國際航線，為現代服務業的發展提供支撐。

　　目前現代服務業已經滲透到經濟社會發展的方方面面，對政府管理理念和管理方式創新也產生了深遠的影響，現代服務業的靈活和開放的特性，決定政府應當以一種更為開放的心態和方法，規劃好，引導好，扶持好。

　　一是放寬準入，激發活力，今天來我們著力完善市場準入制度，堅持“非禁即入”開放相關投資領域，先后出臺10多個以政府服務、引導發展，規范管理等為主的政策行文間，并通過改善政府服務，強化市場機制，優化資源配制，為服務業發展的減負、提速，鼓勵和引導全國創業熱情，激活服務業發展的內在動力。

　　二是擴大開放，優化結構。近年來，尤其是中國正式加入WTO后，我們著力優化政府服務、政策、市場、人才等環境，以國際化眼光推動服務業對外開放，加速發展，服務業利用外資占整個利用外資的比重不斷上升，引進培育了一批研發技術服務業、信息傳輸，軟件業，供應業等生產性服務業企業。今后，我們將抓住國際服務業向我國轉移的機遇，繼續把服務業作為對外招商的重點領域，并全力推進招商簽約項目的落地生根。

　　三是突出重點，提升層次。無錫現代服務業的發展的最終要求是成為主導產業，優勢產業，但就現階段而言，工業還是無錫經濟的主體，也是無錫現代服務業發展的現實基礎，只有依托先進制造業，大力發展生產性服務業，深度發掘，充分放大先進制造業的帶動效應，將這條產業鏈向上下游延伸，無錫的現代服務業才更具生命力，

　　四是強化載體，促進集聚。這些年，我們根據城市人口、生態、資源、城市格局等特點，積極按照服務業的特制，對服務業的空間布局進行規劃安排，對于生產性服務業，適應其高度集中的重要特性，從縮短與生產型企業空間距離入手，圍繞各具特色的現代制造業基地，抓緊建設一批功能特色鮮明，輻射帶動作用強的服務業聚集區，對于生活性的服務業，在廣覆蓋的前提下做大做強，實行規模化，集約化，網絡化經營。

　　盡管無錫在發展現代服務業方面取得了比較的成績，但與經濟全球化，國際化，現代化的要求，與世界先進城市之間還有很大的差距。隨著服務業全球合作關系，將為更廣泛的商業合作提供可能。我們將僅僅抓緊世界城市服務業提速發展這一難得機遇，以舉辦這次世界城市服務業大會為契機，著力推動我市現代服務業向更寬領域和更高層次發展。積極發揮好世界城市服務業大會這個平臺的作用，推進世界城市合作網絡的構建，健全與國際城市的合作機制，與國際先進城市及無錫的國內外友好城市加強優勢互補，促進行業合作，推進市場互動，積極實施“走出去”、“引進來”雙重戰略，推動與國際城市間的人才、信息、經驗、資本等交流，形成合作共贏的新格局。

　　各位來賓，女士們先生們，無錫現代服務業發展還處在起步階段，我相信，有業界的辛勤耕耘，有各界朋友們的關心和支持，無錫現代服務業必將走向發展的新樂章，迎來光明的前景。

　　謝謝大家！