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七輪“紡談”倫敦謝幕
七輪中美紡織品磋商“大戲”終于謝幕：8日，中國商務部部長薄熙來和美國貿易代表波特曼在倫敦簽署備忘錄，中美雙方最終就紡織品問題達成協議。而協議的多方面內容，都超出了不少國內企業的預料。
至此，中國商務部負責人在無數場合，對心急不已的國內紡織品出口企業“力爭盡快達成‘好’協議”的安撫，最終成為現實。
商務部：第一時間發布消息
8日下午15點14分，中國商務部一改此前低調作風，第一時間在網站上發布了中美達成紡織品協議的消息，協議的主要內容也隨即公布。
根據商務部網站的消息，協議主要內容如下：
中美紡織品協議將于2006年1月1日正式生效，于2008年12月31日終止；中美雙方同意在協議期內對中國向美國出口的棉制褲子等21個類別產品實施數量管理，包括11個類別服裝產品和10個類別紡織產品，其中16個類別為2005年一體化產品，5個類別為2002年以前一體化產品；
協議產品2006年基數基本上是2005年有關產品美國從中國的實際進口量，2007年和2008年基數均為上一年度全年協議量；
協議產品2006年增長率為10%至15%，2007年增長率為12.5%至16%，2008年增長率在15%至17%；
對協議外產品，美方將克制使用242段條款。美國對協議簽署日之前因242段條款設限個案造成的卡關貨物立即放行，不計入協議量。
不過，具體產品類別等進一步細節內容，并未出現在商務部網站上。
商務部新聞發言人發表的書面聲明指出，“紡織品問題的解決符合中美兩國企業的共同利益，有利于推動雙邊經貿關系平穩發展”。商務部網站的消息還指出，“《備忘錄》的簽署將為雙方企業創造穩定和可預見的貿易環境”。
學者：總體是“好”協議 但比中歐協議苛刻
商務部研究院梅新育博士評論說，盡管協議詳細條款尚待披露，但從已公布內容看，我方在幾個原則問題上“守住了立場”，這份協議“總體上是一個‘好’協議”。
梅新育分析認為，雙方談判主要集中覆蓋范圍、基數、增長率和時間跨度4個方面。“從總體上看，我方通過在時間跨度問題上的彈性，贏得了更加重要的前3個方面利益。”
協議覆蓋范圍方面。6月份達成的中歐紡織品備忘錄，覆蓋面局限于10類產品。在中美談判中，美方此前要求協議覆蓋超過30種產品，甚至有美國內紡織團體要求協議覆蓋所有類別的紡織品。最后協議規定，在協議期內對中國向美國出口的棉制褲子等21個類別產品實施數量管理，總體而言更接近中方立場。
受限中國紡織品基數方面。此前美方要求以2004年我對其出口量為基數，而在最終協議中，協議產品2006年基數基本上是2005年美從我國的實際進口量，更接近我方的原則立場。其要害在于，2004年紡織品貿易配額尚未完全取消，我對美紡織品出口量低于正常環境中的出口量，以2004年為基數對我不公平。
增長率方面。美方在談判初期曾要求，把我國所有紡織品對美出口增長率均限制為7.5%；我方則要求增長率遠高于7.5%。最終協議規定的增長率，也更符合我方利益。
時間跨度方面。美方要求至2008年末結束，我方起初要求同中歐紡織品協議一樣至2007年末結束。“時間跨度上，我方向美方作了妥協。但談判本來就是妥協的藝術，由于贏得了前3項問題上更符合我方利益的結果，這項妥協是值得的。”梅新育說。
此外，如中歐協議中一樣，美方承諾，對協議外產品“克制使用242條款”；美對協議簽署日之前因設限造成的卡關貨物立即放行，不計入協議量，這也同中歐解決紡織品壓港危機的協議一樣，對中國有利。
“這份協議比中歐紡織品協議苛刻，但根據美國的實際情況，這個協議總體應該是個‘好’協議。”梅新育說。
企業：盡快公布內容細節 明確配額分配辦法
商務部網站公布中美達成協議消息后，記者立即采訪了多家企業人士。相對于學者的冷靜，國內紡織品出口企業多少有點喜出望外。
江蘇國泰國際集團副總馬辛說：“這么快就達成協議，企業敢放心接單了，對于企業出口是個好消息。”
正在工廠看貨的湖北美爾雅進出口貿易公司李克國總經理，在接到記者電話后的第一反應就是“沒想到這么快”。當記者告訴他協議內容后，他又連說“沒想到”、“非常好”。
“以前很擔心遲遲達不成協議影響企業接單，沒想到這么快就達成協議了。”李克國說，“我們原以為協議會覆蓋30多種產品，沒想到只有21種；我們原以為增長率不會比7.5％高多少，只會有8％到10％，沒想到是現在這個結果。這樣非常好，現在這一個多月正是企業出口接單‘黃金期’，這樣心里就有底了。”
在不久前的廣交會上，不少紡織品出口企業在與商務部官員座談時還擔心，政府為了取得“好”協議與美方僵持不下致使企業錯過商機，與其這樣政府還不如“多些讓步”，盡快達成一個“壞”協議。甚至有企業認為，“哪怕增長率是‘242條款’規定的7.5％都行”。
盡管現在達成了一個“好”協議讓企業喜出望外，但企業在接受采訪時也表示，希望政府能盡快公布協議內容細節，盡快明確配額分配的辦法。
“我們手里有美國單子，但一直不敢下單生產。一是不知道哪些產品可能被納入協議。比如褲子已被美國設限，但不知上衣還有哪些產品納入協議。我們對美出口相當一部分是套裝，生產時不可能只做褲子不做上衣。二是畢竟具體產品配額還沒拿到手，不知自己能出口多少。”李克國說，“這兩件事兒希望政府趕緊做，如果再晚就要錯過企業接單的‘黃金季節’了。”
作者：王小波 實習生 熊貝妮
（來源：經濟參考報）
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