如果多邊貿易自由化失敗 剩下的就只有一片混亂

　　法國總統希拉克曾說過：“自由主義是危險的，它不會成功�！�

　　如果歐盟當選的領導人嘴里冒出這么愚蠢（也的確有損名譽）的話，那么支撐開放型經濟的努力就可能失敗，就像20世紀上半葉所發生的那樣。如今，這種努力在世貿組織多哈回合貿易談判中陷入險境，這已不只是有關談判細節的問題了。如果旨在建立多邊合作的此次努力（這是從2001年“9·11”恐怖事件之后開始的）失敗的話，那么剩下的就只有一片

混亂。

　　與以往的談判一樣，多哈談判也設有最后期限，該期限取決于美國總統擁有的“快速處理”權何時到期。美國政府貿易的“馬車”將于2007年7月最終變成“南瓜”（在“灰姑娘”的童話故事中，午夜12點南瓜變成了馬車，灰姑娘成了公主。而“快速處理”權到期卻使情況正好反過來）。為此，美國總統需要在4月初之前將文件提交國會。為了實現這一目標，參與談判各國必須在2006年底前達成協議。

　　此外，令人欽佩的新任世貿組織總干事帕斯卡爾·拉米指出，定于下月在中國香港舉行的部長級會談中“我們將必須完成取得成功結果所需的2/3的工作。如果做不到這一點，我們在2006年底（屆時機會之窗將會關閉）前結束多哈回合的期望將會面臨嚴重的威脅�！�

　　幸運的是，負責任的談判者們認識到了這一點，這正是談判之所以加速的原因。同時也是法國政府指責歐盟貿易專員彼得·曼德爾森超越權的癥結所在。

　　但如果多哈回合談判未能完成，會有人在意嗎？畢竟，貿易在持續增長。答案是：會的。原因有二：

　　首先，如果未能完成多邊回合的談判，將損害WTO的信譽———這是自WTO的前身“關稅與貿易總協定”于1948年簽訂以來首次遭遇這樣的失敗。由于WTO在多邊共同制定規則方面代表了全球最具影響力的成就，因此上述情況必然會產生（不利）影響。

　　幾乎可以確定，WTO的弱化將產生更多的（雙邊和多邊）互惠協議。鑒于這些協議幾乎完全得不到節制，弱者將受到強者的支配，而實際上，強者將致力于建立商業勢力范圍。最終后果之一肯定是全球政治緊張局勢的加劇。

　　人們希望完成談判的第二個原因在于，這能給世界經濟帶來令人滿意的益處。世界銀行最近一項研究預計，2015年前，即便不考慮任何額外競爭所必然帶來的額外生產力，激進的貿易自由化每年也會給全世界帶來近3000億美元的利益。

　　通過放開商品貿易，發展中國家將從中獲得45%的利益，遠高于其在全球產出中所占的1/5份額。這種差異部分緣于發展中國家仍保持著最高的貿易壁壘（因此能夠享受自由化帶來的最大好處），還有部分原因在于，發展中國家在一些全球市場上受保護程度較高的產品方面具有相對優勢。

　　此外，人們還辯稱，之所以要求最大程度地減少農業貿易方面的保護，與人們為何搶劫銀行同理：因為那里有錢。實際上，“食品和農業政策左右著全球3/5以上的利益，不過農產品和食品加工僅占全球貿易的不足10%，在全球GDP中所占比例也不到4%。”

　　另外，由于WTO框架內農產品關稅的所謂“限度”（或稱上限）標準比現行關稅要高很多———2001年，發達國家關稅上限的加權平均值為27%，而現行關稅的加權平均值只有14%。因此，要想降低實際保護程度，就需要切實降低關稅上限。一些顯然過激的提議要求大力降低農業貿易保護程度，這些提議“盡是大吵大鬧，沒有任何實際意義”。

　　或許最為重要的是，絕大多數發展中國家將會從完全貿易自由化中獲益。少數低收入的食品凈進口國可能例外，其損失必須得到補償。極端貧困的人口數量也會有所下降：世界銀行的研究報告預計，相對于目前6.22億人的基線水平，到2015年極端貧困人口數量將會下降3200萬。

　　在實踐中，這種激進的結果不太可能出現。但現實主義者們不能將“最好”當作是“好”的反方。最起碼，我們需要一個推動世界前行的一攬子計劃。

　　那么現在需要做什么呢？首先，至少要就香港談判的步驟達成一致意見。目標應是大幅削減貿易保護，現在保護程度最高的地方，也應是削減力度最大的所在。

　　其次，作為全球貿易參與者的那些為數有限的發展中國家，需要在談判涉及的所有三個領域中作出重要貢獻。這三個領域是：農業、非農市場準入及服務業。

　　第三，不必強迫貿易量極少的發展中國家作出承諾，就像已經達成的針對發達程度最低國家的協議一樣。這并不意味著以有利于那些具政治影響力的國內生產商的方式向消費者征稅是符合這些國家利益的做法，只不過，與迫使一些貿易小國作出有約束力的承諾相比，維持全球自由貿易要重要得多。

　　曼德爾森在農業貿易方面的提議是正確的，至少這還有可能促成最終協議的簽署。如果到那時他真的促成了最終協議，那么就讓法國人決定讓“這座大廈”（取消農業保護的影響）坍塌在他們自己的頭上吧。最遲到那個時候，認識到維護全球自由經濟重要性的人，就會知道誰是他們的敵人了。

　　《國際金融報》 (2005年11月08日 第四版)

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