|
昨日發(fā)布首份《中國金融穩(wěn)定報告》，坦言“金融穩(wěn)定不追求零倒閉”
王磊 每日經(jīng)濟新聞
央行昨日發(fā)布了首份《中國金融穩(wěn)定報告》，指出了影響中國金融穩(wěn)定的十方面因素，并坦言“金融穩(wěn)定并不追求金融機構(gòu)的‘零倒閉’”。
央行認為，金融穩(wěn)定的含義應當是“建立一個能使經(jīng)營不善的金融機構(gòu)被淘汰出局的機制，加強市場約束，防范道德風險。”“處理好維護金融穩(wěn)定和提高金融效率的關(guān)系。既要通過審慎監(jiān)管降低金融體系的風險，又要避免出現(xiàn)因監(jiān)管過度使市場主體承擔過高成本、抑制金融創(chuàng)新、阻礙金融效率提高的狀況。”并不是追求金融機構(gòu)的“零倒閉”。
《報告》分析了維護金融穩(wěn)定必須關(guān)注的十方面問題。排在首位的是對經(jīng)濟增長方式的擔憂。央行認為，由于現(xiàn)階段經(jīng)濟增長對投資和出口的依賴程度較高，行業(yè)之間發(fā)展不均衡。投資拉動型經(jīng)濟增長易導致部分行業(yè)過熱和經(jīng)濟周期波動，而出口對經(jīng)濟增長的貢獻度易受國際貿(mào)易保護主義壓力的影響。“房地產(chǎn)、鋼鐵等行業(yè)的大起大落可能導致企業(yè)經(jīng)營發(fā)展缺乏可持續(xù)性”。這些因素“最終會導致金融機構(gòu)的不良資產(chǎn)上升，影響金融機構(gòu)和金融市場的穩(wěn)健運行”。
此外，《報告》還鼓勵各類金融機構(gòu)引進戰(zhàn)略投資者，加快對外開放，發(fā)揮董事會、管理層和市場參與者的積極性，建立激勵約束和充分競爭的機制。
《報告》稱，要進一步完善金融機構(gòu)的公司治理，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推動金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革，明確產(chǎn)權(quán)主體。建立健全風險管理系統(tǒng)，完善內(nèi)控機制。
《報告》還說，要加快推進金融機構(gòu)改革。繼續(xù)推進國有商業(yè)銀行股份制改革，深化農(nóng)村信用社改革，促進城市商業(yè)銀行和城市信用社的重組和整合，推動金融資產(chǎn)管理公司的市場化運作，整頓和重組風險類證券公司，進一步推進保險業(yè)的改革，形成多層次的金融機構(gòu)體系。
交叉業(yè)務(wù)是監(jiān)管盲區(qū)
“對部分業(yè)務(wù)還存在著監(jiān)管真空，監(jiān)管制度有待完善。”央行在《報告》中將交叉業(yè)務(wù)監(jiān)管不完善列入防范金融風險需要關(guān)注的十大問題中。
“伴隨著我國金融業(yè)從分業(yè)經(jīng)營向混業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)交叉性金融業(yè)務(wù)是必然的。但在如何監(jiān)管上目前還存在很多爭議。”上海財經(jīng)大學現(xiàn)代金融研究中心主任丁劍平對《每日經(jīng)濟新聞》說，伴隨著2006年底銀行業(yè)全面開放，建立一個能與之相適應的監(jiān)管體系已經(jīng)迫在眉睫。
央行的《報告》中也稱，“交叉性金融業(yè)務(wù)是金融創(chuàng)新和金融業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。同時，交叉性金融業(yè)務(wù)涉及多種金融工具，體現(xiàn)金融機構(gòu)和投資者之間復雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，蘊藏著跨機構(gòu)、跨市場和跨境風險。”目前，投資者尚缺乏對交叉性金融業(yè)務(wù)的全面了解，風險意識不足，金融機構(gòu)還沒有建立起有效的交叉性金融業(yè)務(wù)風險防范和內(nèi)控機制。
| 
