央企資產(chǎn)損失將追究到個(gè)人

　　在中央企業(yè)大查家底一年后，昨天，國資委在北京組織召開了中央企業(yè)不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和處理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在大會(huì)上，國資委主任李榮融透露國資委正在制定《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度》，并且強(qiáng)調(diào)了三大措施防范和減少不良資產(chǎn)的產(chǎn)生。

　　“國資委正在組織力量研究制定《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度》。”國資委主任李榮融在昨天中央企業(yè)不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和處理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上表示。

　　2004年�焽�資委全面組織中央企業(yè)開展了清產(chǎn)核資工作。通過清產(chǎn)核資�熐謇沓�181家中央企業(yè)資產(chǎn)損失3521．2億元，基本上核實(shí)了中央企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量，掌握了多年積累起來的不良資產(chǎn)底數(shù)。“這其中許多已經(jīng)形成事實(shí)上的資產(chǎn)損失，也有不少還未形成事實(shí)上的資產(chǎn)損失。”李融榮分析說，從資產(chǎn)損失的構(gòu)成情況看，主要有三部分，一是企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)的呆壞賬損失，約占資產(chǎn)損失總額的40％；二是企業(yè)因?qū)嵨镔Y產(chǎn)管理不善發(fā)生資產(chǎn)盤虧、毀損報(bào)廢以及技術(shù)淘汰等造成的固定資產(chǎn)損失，約占30％；三是企業(yè)因盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)、對(duì)外投資監(jiān)管不力等造成的各類投資損失，約占15％。造成的不良資產(chǎn)占有相當(dāng)大的比重。”

　　李榮融分析說：“長期以來，由于出資人不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，對(duì)企業(yè)決策失誤、管理不善等問題造成的資產(chǎn)損失，沒有及時(shí)建立起責(zé)任追究制度，這也是企業(yè)

　　因此李榮融強(qiáng)調(diào)說要建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，對(duì)每筆資產(chǎn)損失都要弄清事實(shí)，查明原因，認(rèn)定責(zé)任。對(duì)因違法違紀(jì)以及未履行或未正確履行職責(zé)等過錯(cuò)行為造成的資產(chǎn)損失，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上做好責(zé)任認(rèn)定工作，并確定責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。要堅(jiān)持違規(guī)必究、過錯(cuò)必追的原則，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究和相應(yīng)處罰，建立起不良資產(chǎn)管理的約束機(jī)制。對(duì)于違反國家法律法規(guī)造成資產(chǎn)損失涉嫌犯罪的責(zé)任人要按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)于未履行職責(zé)和未正確履行職責(zé)等過錯(cuò)行為造成資產(chǎn)損失的，要按照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。要建立懲防結(jié)合的工作機(jī)制，達(dá)到既對(duì)資產(chǎn)損失責(zé)任人進(jìn)行追究和懲罰，又對(duì)其他經(jīng)營管理人員進(jìn)行教育和警示的目的。

　　李榮融還透露，國資委已經(jīng)提出各企業(yè)必須在2006年底前完成清產(chǎn)核資賬銷案存和轉(zhuǎn)為減值準(zhǔn)備基數(shù)不良資產(chǎn)清理的工作目標(biāo)。對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)處理工作不得力的企業(yè)，國資委將采取措施統(tǒng)一委托給有關(guān)國有專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

　　商報(bào)記者 楊雪婷 Ｊ108

　　2005年169家央企收入狀況

　　實(shí)現(xiàn)銷售收入（億元） 同比增長 實(shí)現(xiàn)利潤（億元） 同比增長前9個(gè)月 48421 23.4% 4637.922.4%預(yù)計(jì)全年65000 17% 5900 21

　　%李烝／制表 Ｊ092

　　三大措施防范不良資產(chǎn)產(chǎn)生

　　加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理

　　不少企業(yè)集團(tuán)管理鏈條過長，集團(tuán)總部對(duì)子企業(yè)監(jiān)管不力，造成管理“漏洞”較多。李榮融昨天在會(huì)上強(qiáng)調(diào)說，要進(jìn)一步提高中央企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)下屬子公司的控制力，尤其是要加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)的集中管理集團(tuán)公司，必須控制下屬公司大額資金管理，各個(gè)子公司的財(cái)務(wù)情況必須向集團(tuán)公司公開。

　　提高監(jiān)控能力

　　國資委要求中央企業(yè)一律不得違反國家禁令開展高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)或超范圍經(jīng)營，對(duì)從事高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和規(guī)范管理，涉足高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，集團(tuán)公司應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)專職負(fù)責(zé)各項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作，并對(duì)各級(jí)子企業(yè)從事的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施直接監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　完善公司治理結(jié)構(gòu)

　　李榮融強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)國有獨(dú)資公司建立健全董事會(huì)的試點(diǎn)，同時(shí)規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，完善決策程序，最大限度地減少因決策失誤造成的資產(chǎn)損失。

　　Ｊ108