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在當前的招商引資中，不少地方為吸引投資，提供了種種政策優惠。甘肅省慶陽市正寧縣政府為招商引資向投資者拋出“官餌”，就是又一出盲目招商的鬧劇。
甘肅省正寧縣“官餌”相誘的招商引資手段，深刻地反映了“官本位”意識在人們頭腦中的重度殘留，反映出地方法制機制的不健全，官員法制意識的淡薄。以權力來決定市場經濟活動的做法，是文明的一種退步。
筆者認為，這種“以官為餌”的招商實在要不得。如真能實施下去，招商恐怕就會變成“招傷”。
首先，這是對現代民主原則的違背，對公開、公正地選拔政府官員原則的踐踏。在現代社會，權力來源于民眾。正寧縣通過投資額來決定其行政級別，或安排其子女進入行政事業單位的做法，即以其投資數額來決定其官職，而非依民眾的意愿或公平的考試產生，這是對“人民主權”原則的違反。
其次，是對市場公平競爭的游戲規則的破壞。市場講究是公平、公正的競爭。以投資額的多少得到官員的身份，必使其得到政府的特殊關照，這將在市場競爭中得到更為優勢的地位，從而破壞公平、公開競爭的游戲規則。通過“官餌”進行招商引資，是在公然強化這種不平等的競爭。
再次，是對法制原則的公然違背。今天，我們提出“依法治國”的方略，就是要在全社會厲行法制，強調依法治官、依法治權，防止特權思想，保證公平、公正。以投資額的多少，來決定其行政級別，提供特殊的保護，這種公然違背法律的做法，在民眾中造成了很壞的影響，依法治國就會成為空中樓閣。
最后，“官餌”相誘進行招商引資，從長遠來看，嚴重地破壞了地方的經濟生態。由于實行對外來投資以及對不同投資額不同保護的政策，可能使本地原有的企業外逃；而對于沖著“官餌”進入的企業來說，這種優惠也不會長久。在人治的地方，一任長官一種政策，同一長官也有可能朝令夕改。因此，由“官餌”進入的企業，明天也可能因為種種原因而離開。
“官餌引資”給我們的反思也是深刻的。其一是應當如何處理好發展經濟與維護法制環境、協調短期利益與長遠利益的關系？其二是如何規范監督政府和官員的權力，讓官員不在提高自己政績的沖動下，隨意破壞法律的尊嚴。
《市場報》 (2005年07月27日 第十三版)
作者：楊濤
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