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7月18日，我廳在南京召開全省外經貿工作座談會。會議分析了上半年開放型經濟運行情況，對當前外經貿發展中面臨的問題進行研究和討論，以統一思想，堅定信心，共同努力做好下半年外經貿各項工作。
張衛國副省長出席會議并講話，省政府副秘書長周光明，省外經貿廳廳長張雷，副廳長齊長余、趙進、費少云，紀檢組長陳曉梅、助理巡視員高鶴云出席會議。各省轄市和部分
縣（市）外經貿局主要負責人，部分國家級、省級開發區、工業園區主要負責人，省級外經貿集團負責人以及廳機關處以上干部160人出席會議。
張衛國副省長在講話中指出，當前我省開放型經濟發展面臨很大壓力，但開放型經濟發展的良好勢頭沒有變，開放型經濟的戰略地位沒有變，開放型經濟的主陣地格局沒有變，加快發展的總體要求沒有變。必須堅持對外開放不動搖，堅定信心，振奮精神，更好地發揮開放型經濟主動力作用。做好下半年的工作，要堅持以科學發展觀為指導，進一步提升開放型經濟發展的綜合競爭力，實現量質并舉，全面發展，持續發展。一是在積極吸納集聚的同時，更加注重提高自主創新能力；二是在充分發揮比較優勢的同時，更加注重創造新的發展優勢；三是在積極打造現代制造業基地的同時，更加注重擴大服務業對外開放；四是在積極“引進來”的同時，更加注重加快“走出去”的步伐。在新的發展階段，對政府的服務理念也有新的要求，開放型戰線的同志一定要堅持服務發展為己任，適應形勢，改革創新，強化服務。要加快推動“大通關”建設，積極應對貿易壁壘，強化項目的綜合協調，千方百計改善投資軟環境。
張雷廳長作了題為《創新思路關注重點努力做好當前我省外經貿工作》的講話，他指出，上半年，面對開放型經濟發展過程中遇到的新問題、新矛盾，全省外經貿系統廣大干部職工積極作為，取得了來之不易的成效。一是抓住重點難點，努力化解發展制約；二是加強雙向經貿合作，開拓發展空間；三是支持蘇北振興，推動區域協調進步；四是突出出口品牌建設，調整外貿結構；五是加強調查研究，謀劃“十一五”發展；六是構建服務平臺，完善發展環境。在約束緊、挑戰多、困難大的復雜形勢下，全省外經貿總體上保持平穩發展態勢，外資質量有所提高；開發區集聚效應增強；蘇北地區發展提速；境外投資步伐加快；市場拓展成效明顯；省內企業參與能力增強。
下半年，影響我省外經貿發展的不確定因素比較多，化解矛盾和制約的難度相當大，我們應當對可能出現的新情況、新困難有足夠的認識和思想準備。在繼續關注紡織品一體化、國際貿易摩擦、跨國并購等熱點、難點問題的同時，重點關注以下問題：一是認識和信心問題。目前有一種觀點認為，江蘇尤其是蘇南利用外資太多了，大量資源被外資占用，外資對當地經濟和富民帶動作用有限。還有人認為，搞外向不如搞內向容易，發展外資不如發展民資實惠，信心產生動搖。開放型經濟是我省經濟發展的重要動力源之一，全社會固定資產投資的七分之一多來自于外資經濟，而且這一部分投資主要集中于對于產業升級和技術進步具有直接推動作用的先進制造業、現代服務業和基礎設施領域。涉外稅收已占全省財政總收入的三分之一，而且呈現出逐年上升之勢。開放型經濟發展對于加快我省新型工業化、城市化和區域共同發展、增加就業等都發揮著不可替代的重要作用。外資企業尤其是跨國公司對一個地區經濟的輻射和帶動力，是民營企業無法比擬的。從事開放型經濟工作的同志一定要有清醒的認識，把思想統一到省委、省政府的決策部署上來，進一步增強做好開放型經濟工作的責任感、使命感和榮譽感，不管東西南北風，咬定發展開放型經濟不放松。
二是提高利用外資水平問題。十六屆三中全會提出，抓住新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的重大機遇，擴大利用外資規模，提高利用外資水平，更好地發揮外資作用。十六屆四中全會又強調，提高引進外資質量，堅持引進先進技術和消化、吸收、創新相結合，提高自主開發能力，保護知識產權，增強關鍵行業和領域的控制力，不斷提高國際競爭力。對于江蘇來說，利用外資不是多或少的問題，而是如何更加有效利用外資的問題。一要充分發揮三個區域的不同比較優勢，在保持并擴大利用外資規模的同時，更加注重對外資的選擇和引資質量的提升。二要加快服務業利用外資步伐，緊緊抓住國際服務業轉移的有利機遇，積極吸引金融、保險、第三方物流、專業服務等國際知名服務業企業到我省投資，大力承接國際服務外包項目，擴大服務業國際交流與合作，努力實現先進制造業與現代服務業互動雙贏、協調發展。三要更加注重本地企業與外資企業配套協作，特別要注重消化、吸收外資先進技術和管理經驗為我所用，不斷增強自主創新能力。
三是貿易結構與加工貿易轉型升級問題。目前，我省對外貿易中存在加工貿易發展過快、占比持續提高，同時，加工貿易增值率偏低等情況。促進加工貿易轉型升級，是一項必須著力推進的緊迫任務。一要加大吸引跨國公司轉移更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構。二要加強產業鏈項目的引進和國內產業配套。三要改進加工貿易監管方式特別是深加工結轉。四要調整加工貿易政策。加工貿易監管方式和政策調整等涉及的問題比較復雜，需要上上下下、方方面面一起呼吁、努力和爭取。
四是走出去拓展問題。近年來，我省企業走出去步伐明顯加快，今年上半年仍然保持強勁的發展勢頭。但從我省經濟社會發展的實際需要看，還必須進一步加大走出去工作力度。一要加強組織引導。通過多種途徑向企業特別是民營企業宣傳，有針對性地組織相關企業到境外開展考察活動，增強企業走出去的信心。二要提高服務水平。特別要在資金扶持、風險防范、人才培訓、信息等方面提供周到服務，使真正有意愿走出去的企業能順利、安心地走出去。三要突出重點。選擇重點行業、重點企業，到重點國別地區開展投資貿易活動。
五是開發區功能創新問題。當前，我省開發區建設面臨的兩個突出問題是體制回歸和功能創新不足。不斷增創開發區發展新優勢，是我省開發區建設面臨的一項緊迫任務。一要科學定位。把開發區建設成為先進生產力的集中區、先進制造業和現代服務業的集聚區、和諧社會的示范區。二要完善規劃。用科學發展觀指導開發區規劃修編工作，強化資源整合，集聚集約，聯動互動，使開發區建設適應新形勢、新任務要求。三要創新功能。加快出口加工區、保稅區和保稅物流園區建設，推進出口加工區、保稅區和保稅物流園區之間建設虛擬關區。開展區港聯動，搞好保稅物流園區試點。積極爭取設立蘇南自由貿易區。鼓勵開發區大膽進行新的功能探索。四要分類指導。加強對農業開發區、旅游度假區、海洋經濟開發區的指導。積極幫助蘇北開發區加快發展。建立與蘇北重點工業園區的工作聯系制度，加強指導服務，對符合條件的盡早升格為省級開發區。
六是南北聯動問題。我省經濟發展極不平衡，南北差距巨大。隨著南方及我省蘇南等地資源能源制約加重，蘇北地區的比較優勢日益突顯。必須加快南北聯動，實現資源和生產力布局的戰略性調整，帶動實施區域共同發展戰略和振興蘇北發展戰略。開發區是南北聯動的重要載體，開發區南北聯動的成功與否，決定著南北聯動的成敗。省委、省政府領導對此高度重視，并寄予厚望。為了加快啟動開發區南北聯動工作，我廳已推出第一批掛鉤對口的開發區名單，希望各相關開發區高度重視這項工作，制定專門規劃，落實專門人員和經費，力求使開發區南北聯動盡快取得實效。各市外經貿局要認真幫助掛鉤開發區解決遇到的實際困難和問題。
七是分類指導問題。蘇南和蘇中、蘇北開放型經濟發展水平和所處的發展階段不同，遇到的困難和問題也不盡相同，必須加強對不同地區的分類指導。蘇北地區要緊緊抓住國際資本和蘇南資本向蘇北轉移和省委、省政府加快蘇北振興、加快沿東隴海線開發的機遇，以國家級、省級開發區和重點工業園區為重要載體，積極擴大利用外資，吸引更多的外資大項目落戶蘇北。發揮比較優勢，積極引進農業外資項目，擴大農產品出口。大力承攬境外工程承包項目，帶動技術、設備和勞務輸出。蘇中地區要繼續大力實施沿江開發戰略，積極引進基地型、龍頭型外資項目，大力發展先進制造業，建設沿江基礎產業帶，加快崛起步伐。蘇南地區要繼續發揮全省開放型經濟主力軍作用，積極引進跨國公司大項目、高新技術項目和研發中心、地區總部，著力提高利用外資水平，大力吸引外資發展先進制造業和現代服務業，重視體制、機制和科技創新，增創發展新優勢，進一步提升經濟國際化水平。
八是投資環境問題。最近一個階段，在少數地方出現投資環境質量有所下降的傾向，雖然是個別現象，但值得高度重視。必須高度重視投資環境建設，繼續保持我省在環境建設方面已經形成的優勢，不斷增創新的環境優勢。建立符合科學發展觀要求的外經貿績效考核評價體系，引導開放型經濟加快轉型升級。建立健全我省外經貿促進體系，充分發揮政策對調整結構、提高質量的導向作用。加大國際機場、港口及城市現代服務業等功能性設施的建設力度。繼續堅持親商、安商、富商的理念，加快轉變職能，提高辦事效率，加快大通關建設，降低綜合商務成本。正確引導輿論，加大對江蘇日益改善的能源等條件的宣傳力度，提高人文江蘇、效率江蘇、誠信江蘇和平安江蘇的國際知名度。不斷豐富服務內涵，創新服務方式，提高服務水平，增強對投資者的吸引力。
廳機關外貿處、外資處、外經處、境外處負責同志分別就當前外經貿發展中的熱點、難點和重要問題作了發言。南京市、蘇州市、如東縣外經貿局，蘇州工業園區、無錫高新技術產業開發區、阜寧經濟開發區作了經驗交流。
座談會結束前，齊長余副廳長對貫徹落實會議精神提出三點要求：一是堅定信心，抓開放型經濟發展的干勁不能松；二是堅韌不拔，開放型經濟發展的良好勢頭不能減；三是堅持不懈，開放型經濟發展的良好環境不能變。
（信息來源：江蘇商務之窗地方商務之窗）
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