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污染引來“殺身”禍
“剛剛交完各類罰款，按處罰決定正在整改，突然告知要‘依法’關閉，我們怎么也想不明白”。四川省廣元市朝天區的合法礦主王宏、謝華陽對記者說。
王、謝分別是廣元市金源礦業有限責任公司和廣元市朝天區石板溝宏發金礦的法人代
表。宏發采礦許可證的到期時間是2007年7月，金源采礦許可證的到期時間是2009年11月，這兩家企業都辦理了環保、工商、稅務等合法證照。
謝華陽告訴記者，他們兩礦均有采礦許可證，先后于2002、2003年來到朝天區馬房窩金礦區采礦。而馬房窩的非法采礦已有10余年的歷史，有非法礦近40家。由于非法開采，造成環境污染，廣元市朝天區環保部門去年底作出處罰決定：“因采砂造成環境污染，依法取締非法礦井，對兩戶有采礦許可證但未辦理環評手續的企業實施停產，處以5至10萬元罰款，經驗收合格，方可恢復生產。”
“我們兩家都是合法企業，已交完罰款，正在整改，現在卻被要求關閉。”謝一臉茫然。
朝天區常務副區長毛延富告訴記者，關閉這兩企業的原因是污染嚴重和違規經營。由于企業采用混汞碾生產，遭成有毒的汞流入河水，污染水質。違規經營就是非法采礦點與合法礦采用“掛靠”和“聯營”方法進行采礦。
違規實為政府安排
“讓非法企業掛靠我們和聯營，都是政府主管領導安排的。”謝華陽說。
據他介紹，2002年8月20日，朝天區某副區長帶隊整頓礦山，提出讓非法礦掛靠在兩家合法礦名下，由合法礦負責向每戶非法礦收取1.2—1.5萬元的掛靠費，其中7200元上交作為管理費。同時，合法礦要承擔對非法礦的管理責任。
可企業沒有收費的權力，他們向國土局反映，建議有關部門直接收取。國土局張久忠局長表態說，政府怎么能直接向非法礦點收管理費呢？那不等于承認合法了嗎？指出此錢必須由企業代收。
2003年5月，時任朝天區副區長的向德超等領導及工作人員約20人前往礦山，又提出不允許掛靠，只能聯營，即非法采礦點和合法企業簽訂協議，聯合開采。并稱不簽就關閉、接受處罰。隨后，何副局長把已寫好的《聯營開采礦產資源協議》分別發給兩家礦主。“該協議違背了我們的意愿，因為我們的合法資源讓非法礦來采，沒有任何補償，聯營費1.1萬元，區上就要8000元，可是又不得不進行聯營。”謝說。
廣元市朝天區國土局副局長何大文接受記者采訪時對上述事實予以肯定，并稱“掛靠”和“聯營”都是違規行為。為何這樣做？他的解釋是：當時非法采礦85％以上都是朝天區當地的老百姓，如果一律取締，他們的采礦設備報廢，會影響社會穩定，“所以采取了比較靈活的管理辦法。”
“依法”關閉依啥法
2005年5月25日，朝天區政府發布公告，稱“因污染問題嚴重”，“依法關閉”兩金礦。
這兩家合法的企業是不是存在嚴重的污染問題？
宏發金礦的負責人對記者說：“嚴重污染應該用檢測的數據說話。”
朝天區環保局局長李培鴻告訴記者，經調查，馬房窩原有非法業主37戶，礦點91個，碾子141個，全部采用國家明令禁止的混汞提金工藝，生產期間對石板溝及東溪河水質造成一定程度污染。其中，兩合法金礦有碾子5臺。
經過停產治理，2005年1月11日，廣元市監測站對東溪河、羊木河水環境質量監測數據表明，“地表水符合標準，未檢出汞元素，水質達到Ⅱ、Ⅲ類標準。元月16日，再次監測，各項指標均未超標”。
兩家礦主認為，金源和宏發兩家礦是合法采礦，也不是嚴重污染的元兇，當地政府“依法”關閉兩礦依據不足。其原因有三：首先，關閉主要原因是污染嚴重，我們兩企業分別成立于2002年、2003年，此前10多年已存在非法開采，我們共有5臺碾子，僅占全部碾子的3.5％，這說明即使有污染，我們也不是主要制造者；其次，國家規定不準混汞取金，但地方政府部門并沒要求執行，相反是政府招商把我們引來的，鼓勵這樣開采，并幫忙設計“掛靠”和“聯營”，我們也是受害者；第三，監測報告表明，水質已符合標準，處罰目的不是“一棍子打死”，我們已經上交了各類罰款，正積極配合整改。
“從一開始，我們就配合政府整改，交了各行政部門幾十萬元罰款，也遞交了整改報告，但一直不明白有關部門為何還是執意要‘依法’關閉？合法企業怎么能讓生就生、讓死就死呢？這樣做朝天區的投資環境究竟體現在哪里呢？”謝華陽告訴記者，他們已經依法向朝天區的上級行政機關廣元市政府遞交了行政復議申請，要求撤銷該行政處罰。
《市場報》 (2005年07月27日 第三版)
作者：本報記者 李忠峰
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