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本報記者 伊曉霞 陳偉蕾第二屆泛珠三角區域合作與發展論壇昨天在成都隆重開幕，9+2省區省長和行政長官先后在論壇上發言，暢談合作發展，共創未來。
澳門：力拓發展空間
澳門特別行政區行政長官何厚鏵說，澳門特區政府和企業家在未來將進一步融入泛珠
三角的區域合作。我們將在幾方面加大工作力度：一是深化文物保護和文化傳承工作；二是促進澳門龍頭產業向蘊含文化、博彩、休閑等多種元素的優質綜合旅游模式演進；三是推進與泛珠地區的區域旅游合作。泛珠三角地區旅游資源豐富、各具特色、互補性強，借鑒大珠三角的合作經驗，加速優勢互補，品牌打造、聯合推廣等多個環節的整合，有望使泛珠旅游合作在較短時間內取得新的突破。建設良好的市場環境，是泛珠區域合作的首要要求，同時亦是特區政府成立以來的施政重點。我們正努力不懈地促進市場的公平、開放和有序，透過完善基建、加強管理、引入科技等方式，保持和優化自由港的功能。最近，我們在原有低稅制的基礎上，進一步下調了企業經營的所得稅率，以利泛珠三角地區的企業能更好地利用澳門這個具有自身特點的商貿服務平臺。
香港：扮演推動支持角色
香港特別行政區行政長官曾蔭權說，在建立開放型的區域合作體系過程中，香港要扮演積極推動和全面支持的角色。第一、幫助融資。泛珠三角企業可利用香港完備的金融體系和先進的金融基礎設施籌集資金，將企業做強做大。此外，香港已開始辦理人民幣業務，今后這方面的業務會不斷擴展和深化。特區正為此與中央磋商，怎樣借助香港高度開放和國際化的優勢，讓香港擔當投資推動的角色，全力配合泛珠區域的經貿發展。第二、發揮服務功能，實現服務對接。香港是多功能的國際服務中心，服務業作為經濟主體，占香港經濟總量近九成，包括支持生產性的各類服務和消費性的服務，這些也是泛珠區域各中心城市正在加快發展的行業。擴大在商貿、物流以及會計、審計、法律、工程等專業服務方面的合作，加上旅游文教、醫療教育等領域的合作，可以更好地帶動各省區進入國際服務貿易和旅游等市場。第三、利用對外平臺，鼓勵向外拓展。為了配合國家正在實施企業“走出去”戰略，香港鼓勵泛珠三角企業、包括國營企業和民營企業，到香港設立機構，開展貿易、投資和融資活動，并以香港為基地，積極拓展國際業務。香港亦是區內的應用科研和設計中心，可為泛珠三角企業提供所需的科技和設計，協助他們走高增值道路和提升產品的競爭力。
廣東：五方面務實推進
廣東省省長黃華華說，按照務實的原則，當前，泛珠三角區域合作應重點在5個方面務實推進：一是切實加強區域交通、能源等基礎設施合作。加快“西電東送”信道建設，大力支持廣東企業參與西部省份的電力建設，聯合辦電、聯合供電。加快出省高速公路信道建設，積極推動武廣客運專線、韶贛鐵路、洛湛鐵路、黎湛鐵路復線建設，構建區域內完善便捷的交通網絡。積極推進珠江流域水污染防治，組建泛珠三角區域環境監測網絡。二是扎實推動區域投資貿易合作。要加強對企業出省投資的規劃，建立組織協作的平臺和工作機制，引導企業成為區域投資與產業合作的主體。要推動內地九省區的企業特別是民營企業到香港、澳門投資、發展及上市融資，共同拓展國際市場。三是全力推動區域旅游開發與合作，推進構建泛珠三角無障礙旅游協作區。加強區域旅游資源共同開發，聯手推出泛珠三角精品旅游線路，促進客源互送、資源共享。推動構建泛珠三角區域旅游信息平臺。四是全面落實CEPA，提升內地九省區與港澳的合作水平。充分發揮廣東的優勢，更好地為泛珠三角區域內地省區與港澳地區加強合作做好服務。繼續大力推進粵港澳合作，重點加強制造業合作，鼓勵在粵投資的港澳企業增資擴股，設立研發中心，擴大高新技術產品生產，共同打造國際品牌。加強服務業合作，著力推進物流、貨代服務、運輸服務、會展業以及金融、管理咨詢等中介服務行業的合作。加強口岸合作，推動通關便利化。推進深港西部信道、港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等跨境大型基礎設施合作。五是積極推動泛珠三角橫琴經濟合作區建設。積極爭取中央盡快批準設立泛珠三角橫琴經濟合作區，將橫琴經濟合作區打造成泛珠三角區域合作的重要載體。
云南：建立特色運作模式
云南省省長徐榮凱說，作為珠江的源頭省份，云南既是推進我國與東南亞、南亞區域合作的前沿，又是促進珠三角“9+2”區域合作的龍尾，具有連接、服務相關區域合作的便利條件。為進一步提升泛珠三角區域合作的層次和水平，加快區域合作的步伐，增強區域經濟的整體實力和競爭力，我建議：一是建立能充分發揮合作各方特色的運作模式，真正做到優勢互補、互利共贏；二是在每年的“論壇”上，共同確定實施一批合作各方都能受惠的重大項目，牽頭組織實施并具體負責落實、跟蹤、督促和檢查；三是加強合作的前期研究，進一步理清合作思路，創新合作模式，推動產業聯動發展，并在破除市場障礙、建設投融資體系等方面邁出更大步伐；四是把“泛珠”區域合作與對東南亞、南亞地區的開放緊密聯系起來，選擇合適區域，共同建起相應的進出口加工基地，更有效地促進與東盟和南亞各國的經貿合作。
江西：協同完善運輸網絡
江西省省長黃智權說，江西作為“9+2”區域合作的直接受惠省份，將重點推進以下六個方面的合作：第一，加強區域間交通設施建設，進一步完善互連互通的綜合運輸網絡。協同推進贛州至韶關、向塘至莆田、吉安至衡陽鐵路建設的前期工作，完善贛州至韶關、瑞金至廈門等地的高速公路網絡，擴大區域間航空運輸，增強城際間交通運輸聯系，降低運輸成本。第二，擴大市場準入，加強產業協作。進一步開放投資領域，提高投資便利程度，鼓勵各類投融資機構、民間資本和工商企業來贛創業，推動土地、勞動力、資金、信用、品牌、技術等要素自由流動，促進區域間產業轉移和配套。第三，消除貿易障礙，促進物暢其流。加快清理和廢止涉及貿易封鎖和地方保護的制度和規定，建立解決地區貿易障礙的協調機制，消除不合理的行政干預和市場壁壘。第四，加強旅游產業合作，構建無障礙旅游區。逐步取消旅游地陪制度，鼓勵優勢旅游企業跨區域開展經營活動，消除旅游壁壘。第五，促進人才交流，推動勞務合作。以科技開發和項目建設為依托，促進人才“柔性”流動。消除就業壁壘，完善跨省區就業服務體系，提高勞務輸出的組織化、市場化和產業化水平。第六，加強環境保護合作，努力實現可持續發展。協同推進重要生態功能區、重點資源開發區、生態環境良好地區特別是自然保護區的建設，不斷提高區域環境質量。
貴州：互動機制消壁壘
貴州省省長石秀詩說，我們將圍繞“建立互動機制、促進務實合作、實現優勢互補”，與區內各方一起，共同做好以下四個方面的工作：第一，構建交通網絡。我們將按照國家規劃，加快推進蘭州至海口、杭州至瑞麗、上海至昆明、廈門至成都、汕頭至昆明等高速公路貴州段建設；加強與兄弟省區合作，共同促成都勻至廣州鐵路、隆昌至百色鐵路中的敘永至織金段和黃桶至百色段等跨省區鐵路建設。第二，促進產業分工。我們將按照國家產業政策要求，充分發揮貴州資源富集、組合良好的優勢，加快發展煤炭、電力、原材料、生物制藥、食品加工等產業，積極主動地承接粵閩等地區資源密集型和勞動密集型產業的轉移，加快推進資源優勢向經濟優勢轉化。第三，加強生態建設。共同謀劃和實施石漠化綜合治理等一批跨省區生態建設和環境保護項目。遵循誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，與各兄弟省區共同探討建立合理的生態補償機制。第四，形成統一市場。將充分發揮政府的主導作用和企業的主體作用，與區內各方協同行動，消除壁壘，改善環境，努力營造公平開放、有序競爭的“無障礙”大市場，促進區域內商品和生產要素的自由流動。
海南：交通建設一體化
海南省省長衛留成說，作為典型的島嶼型經濟體，擴大開放、深化合作是海南永恒的主題。我們要充分利用泛珠三角區域合作機制，堅持“優勢互補、互惠互利”的原則，務實推進重點領域的合作取得實質性進展。第一，推進區域內一體化的交通基礎設施建設。一是加快推進建設瓊粵跨海交通工程、環島軌道交通工程。二是合作開發港航資源。三是加強航空業務合作。國家民航總局在海南開展開放第三、四、五航權試點，給予了中途分程權政策，這為泛珠三角區域拓展國際航空市場提供了一個重要平臺。第二，推進南海資源共同開發。我們已經制定了《全省海洋經濟發展規劃》，出臺了鼓勵發展海洋經濟的優惠政策和措施。第三，打造泛珠三角海島休閑度假旅游品牌。加強旅游產業合作，構建無障礙旅游區是我們共同的目標。海南是中國唯一的熱帶海島省份，當今國際旅游流行的陽光、海水、沙灘、綠樹、潔凈空氣5大要素齊備，以熱帶休閑度假為特色的旅游產品與泛珠三角區域其它省區具有很強的互補性。第四，推進農作物良種繁育和農產品生產加工運銷合作。
湖南：四個重點促合作
湖南省省長周伯華說，我建議，為進一步推進“9+2”經濟合作，要突出“四重”：一是重在政府引導。可考慮建立跨省區的區域經濟發展協調機制，協調區域發展規劃、發展政策，構建統一、開放的市場，研究區域內產業整合、區域分工、環境治理和利益調整等重大問題。二是重在制度安排。為保證合作框架協議的權威性，建議以制度的形式將之固定下來。在合作問題上，可就跨行政區的投資、環保、交通、公共衛生、質量認證等公共問題，展開充分協商和討論，達成互利多贏的協議。三是重在環境優化。建議面向推進區域經濟合作，大力簡化投資審批程序，加快社會信用體系建設步伐，減少交易成本，提高投入產出率；全面清理妨礙公平競爭等分割市場的規定。四是重在產業合作。建議以鍛造全區域內產業價值鏈為重點，強化和豐富產業聚集的公共技術平臺，大力發展與珠三角相補充、相對接的上下游產業。
廣西：構建區域統一體系
廣西壯族自治區主席陸兵說，我們建議，在繼續全面落實《泛珠三角區域合作框架協議》的基礎上，重點深化和拓展以下幾個方面的合作：第一，著力構建區域統一市場體系。第二，加快形成優勢互補、合理分工的區域產業發展格局。第三，大力推進服務領域的相互開放與合作。這既是區域合作的重要內容，也是促進區域合作的重要條件。第四，共同建設和用好走向東盟的國際大信道，把加快推進區域現代綜合交通運輸體系建設，放到建立中國-東盟自由貿易區的大格局中來統籌規劃和建設。第五，合作開發和建設廣西沿海地區這一新的對外開放平臺。我們建議，國家將泛珠三角區域合作規劃納入全國“十一五”重點區域發展規劃，在重大生產力布局、區域內重大建設項目等方面加強指導和協調；充分考慮泛珠三角區域合作融合了東、中、西部以及港澳地區的特點，在經濟政策方面加強分類指導，發揮區域內各方的比較優勢，促進形成東、中、西互動發展的新格局。
福建：連連簽下合作協議
福建省省長黃小晶說，福建著力構建閩港聯合招商、金融合作、貿易合作、旅游發展、中小企業發展、基礎設施與公共事業發展合作、物流業合作、人才合作等八大平臺，深化閩澳商務、中小企業、旅游文化和服務業等四項合作。福建還與香港聯手制定《閩港旅游合作協議》，與澳門聯合舉辦閩澳旅游促銷活動。基礎設施建設不斷加快。福建基本形成了北承長江三角洲、南接珠江三角洲、西聯內陸腹地、東出臺灣海峽的海陸空立體交通網絡。福建根據建設互利共贏的協作支撐體系的要求，按照《泛珠三角區域合作框架協議》，擴大合作范圍，提高產業合作層次。一年來，福建有27個部門和單位與泛珠三角區域的兄弟省區簽訂了合作協議。至2004年，福建企業在泛珠區域有關省區的投資達600多億元，涉及到一、二、三產業的20多個領域。
四川：共搭區域新平臺
四川省省長張中偉說，按照這次論壇達成的共識，四川將進一步加強合作，共創區域合作新機制，共搭區域合作新平臺，共謀區域合作新發展。一是在優勢資源開發上加強合作。二是在交通建設上加強合作。我們將積極地推進隆黃鐵路和成昆鐵路復線建設，加快建設宜賓-水富、瀘州-大方、攀枝花-田房等高速公路，努力暢通出省信道，同廣西、云南聯手盡快打通新的出海信道，構成完善便捷的交通網絡。三是在產業發展上加強合作。我們將充分發揮重大技術裝備、電子信息、飲料食品、中醫藥等領域的優勢，與“9+2”各方加強產業協作，主動承接沿海地區產業轉移，大力發展產業集群。四是在開放市場和發展物流上加強合作。密切與香港、廣東等地的物流合作，繼續組織實施好蓉深港鐵聯運。逐步拓展泛珠三角區域農產品“綠色信道”，促進鮮活農產品自由流通。五是在旅游區建設上加強合作。我們將與泛珠三角各省區一道，打造香格里拉旅游資源，推出精品旅游線路，改善旅游設施，實現四川與港澳地區和其它省區旅游資源與客源的共享。六是在勞務開發上加強合作。(觀宇/編制)（來源：金羊網）
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