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把泛珠推向世界
陳健（商務部黨組成員、部長助理）內地與香港、澳門《關于建立更緊密經貿關系的安排》的落實有力地推動了泛珠三角區(qū)域經濟合作。
2004年，9省區(qū)對港澳進出口總額達到823億美元，占內地對港澳進出口總額的72％；
實際使用港澳直接投資達到86億美元，占內地實際使用港澳投資總額的44％。港澳零關稅貨物80％是從廣東口岸進入內地的，絕大多數港澳服務業(yè)首先選擇在9省區(qū)設立企業(yè)。
短短一年多時間，泛珠三角地區(qū)落實《安排》，深化區(qū)域合作已經取得積極成果。面對未來，應把握機遇，實現(xiàn)共贏。首先，要把握好內外貿一體化的機遇。商務部新修訂了《外貿法》，制定《外商投資商業(yè)企業(yè)管理辦法》，發(fā)布《全國商品市場體系建設綱要》，起草《城市商業(yè)網點管理條例》，制定了《流通業(yè)改革發(fā)展綱要》。
其次，要把握好通過《安排》進一步擴大對港澳開放的機遇。目前，內地與港澳已經啟動了《安排》第三階段的磋商，在貨物貿易領域，2006年1月1日前，內地將對所有港澳原產產品實行零關稅；服務貿易領域，內地也將根據港澳特別行政區(qū)政府的建議，進一步擴大對港澳的開放。
第三，泛珠三角區(qū)域經濟合作要走向世界。應利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮內地與東盟之間的經濟橋梁作用，成為結合內地與東盟兩個市場和兩種資源的黃金通道。2006年，第二屆“中國—葡語國家經貿合作論壇”將在澳門舉行，泛珠三角應充分利用這一論壇，以澳門為橋梁，加強與葡語國家的經濟合作，開拓葡語國家市場。
爭取年內實施“多點報關、機場驗放”
孫松璞（海關總署副署長）隨著《10項措施》的逐步實施，可以預見，在未來的2至3年內，泛珠三角區(qū)域進出口貨物通關成本將進一步降低。
今年初，泛珠三角內地9省（區(qū)）的17個海關單位研究制定了《海關積極參與和推動泛珠三角區(qū)域合作的10項措施》（以下簡稱《10項措施》），并報經總署審核同意。其核心理念主要有兩個：一是協(xié)調簡化通關手續(xù)，提高通關效率；二是整合創(chuàng)新通關模式，營造守法便利的通關環(huán)境。
《10項措施》啟動后，已經取得初步成效。4月，第一次泛珠三角區(qū)域進出口貿易統(tǒng)計季報對外發(fā)布；5月，粵澳“過境貨物”監(jiān)管業(yè)務正式啟動，首票貨物順利通關；6月，跨關區(qū)“多點報關、機場驗放”通關監(jiān)管模式試點工作正式啟動。
今后將穩(wěn)步推進《10項措施》的落實：一是對泛珠三角區(qū)域內經新白云國際機場出境的貨物，爭取年內實施“多點報關、機場驗放”模式；爭取年內實現(xiàn)將泛珠三角其他8省（區(qū)）省會城市及廈門與新白云機場聯(lián)結，順應貨物落地后直接運往廠房或從廠房直接送上飛機的便捷流動需要。二是大力推進21項具體工作，其中12項爭取年內見成效。具體包括：泛珠三角海關預歸類，預審價，企業(yè)信用等級管理，便捷出海通道（海鐵聯(lián)運），水運監(jiān)管改革，保稅物流園監(jiān)管，中小型加工貿易企業(yè)公共管理平臺聯(lián)網監(jiān)管等。
區(qū)域合作“領頭雁”起飛
張希欽（國家旅游局副局長）泛珠三角旅游合作的開展，是我國涵蓋面積最大和最具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)性旅游合作區(qū)。希望這一地區(qū)成為帶動我國旅游區(qū)域合作發(fā)展的“領頭雁”，盡快實現(xiàn)旅游業(yè)由規(guī)模擴張向效益提升的轉變、資源競爭向綜合競爭的轉變。
過去一年，泛珠三角區(qū)域旅游合作雖取得了明顯成效，但深化合作、促進發(fā)展的任務還相當艱巨。旅游業(yè)是港澳地區(qū)的支柱產業(yè)，也是內地9省區(qū)的先導產業(yè)、支柱產業(yè)或優(yōu)勢產業(yè)，希望在統(tǒng)籌泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展中，適當優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，進一步深化合作。要加強旅游基礎設施建設，逐步實現(xiàn)區(qū)域旅游交通一體化；進一步加快統(tǒng)一大市場的建設步伐，盡快完善泛珠三角“無障礙旅游區(qū)”；統(tǒng)籌泛珠三角區(qū)域旅游規(guī)劃，實現(xiàn)各方規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的良性銜接；將泛珠三角旅游區(qū)域合作納入各地“十一五”發(fā)展規(guī)劃，從體制和機制上促進區(qū)域合作取得更大成效；從多個層面完善旅游合作保護機制、旅游合作推動機制和良好的旅游服務咨詢機制，全面推進旅游聯(lián)合體建設。
其次，要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。充分發(fā)揮旅游資源種類齊全、品位較高、互補性強的優(yōu)勢，夯實旅游合作發(fā)展的基礎；充分發(fā)揮區(qū)域總體開放程度較高的優(yōu)勢，推進區(qū)域旅游業(yè)的適當超前發(fā)展；充分發(fā)揮合作各方的地緣優(yōu)勢，大力推動區(qū)域內的客源互動；充分發(fā)揮區(qū)域旅游業(yè)相對成熟的優(yōu)勢，努力打造世界級旅游目的地。
構建開放的共同市場
李劍閣（國務院發(fā)展研究中心副主任）建立泛珠三角區(qū)域合作的長效機制，擴大和深化區(qū)域合作，需要構建區(qū)域共同市場。當前，全國統(tǒng)一市場的建設取得突破性進展；CEPA的實施將促進港澳與內地經濟的協(xié)調發(fā)展，加深了港澳與內地經濟的融合，這些都為泛珠區(qū)域共同市場的建立創(chuàng)造了有利條件。
構建泛珠三角區(qū)域共同市場，需要中央政府的指導、協(xié)調和推動，也需要內地9省區(qū)與港澳地區(qū)之間的合作。
一要保證泛珠區(qū)域共同市場的開放性，泛珠區(qū)域合作的目標不是形成排他的一體化經濟體，而是要整合區(qū)域經濟資源，提高區(qū)域整體競爭力；需要中央政府在區(qū)域合作的制度性安排等方面加以引導，防止區(qū)內市場與區(qū)外市場之間形成產品和要素流動的壁壘。構建泛珠區(qū)域共同市場，必須實現(xiàn)內地各省區(qū)之間、內地與港澳地區(qū)之間技術標準、環(huán)保標準、產品論證體系及標準、職業(yè)資格認定標準的統(tǒng)一。
二要加強各地交通、通訊等基礎設施規(guī)劃和建設的協(xié)調和銜接。在過去相當長時期內，有些省區(qū)基本上都是關起門來搞規(guī)劃，導致基礎設施建設不銜接或不協(xié)調，延緩了區(qū)域共同市場建設的進程，這種狀況迫切需要改變。
三要深化體制改革，消除阻礙共同市場建設的制度性障礙。中央和地方財權事權劃分不合理、干部政績考核制度不科學等體制性因素導致國內市場分割、統(tǒng)一的產品和要素市場難以建立、市場機制不能在區(qū)域資源配置中充分發(fā)揮作用、區(qū)域內優(yōu)勢互補的產業(yè)分工難以形成，構建區(qū)域共同市場，必須消除這些體制性因素。
5年建成區(qū)域高速公路網絡
主講人：交通部副部長黃先耀
交通部將全面推動泛珠三角地區(qū)公路水路基礎設施建設，加強公路水路運輸管理，推進泛珠三角區(qū)域合作和經濟社會發(fā)展。他透露，去年交通部組織9省區(qū)交通部門編制了《泛珠江三角洲區(qū)域合作公路水路交通規(guī)劃綱要》，其中包括到2010年基本建成區(qū)域高速公路網絡骨架和區(qū)域公路運輸樞紐系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)內800-1000公里范圍內當日到達等目標內容。
香港決心推動泛珠合作
主講人：香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權
香港已下定決心積極參與推動泛珠三角合作。他認為，當前最重要的是構建開放型區(qū)域合作體系，這是泛珠合作能否成功的關鍵。曾蔭權建議：第一，規(guī)劃建設開放型的基建網絡。加快建設省區(qū)間直達運輸的快速鐵路和高速公路，降低運輸成本。第二，大力清除區(qū)內貿易和投資障礙，提高效率及競爭優(yōu)勢。第三，進一步提升對外開放水平。曾蔭權認為，當前的工作重點是在區(qū)內率先全面有效落實港澳與內地的CEPA協(xié)議，尤其是按規(guī)定盡快開放服務市場。
當好中國與葡語系國家的中介
主講人：澳門特別行政區(qū)行政長官何厚鏵
最近一年，澳門作為中國與葡語系國家的中介角色受到進一步認同，澳門將進一步強化這一中介優(yōu)勢，繼續(xù)為泛珠地區(qū)與葡語系國家的合作提供優(yōu)質服務。他表示，目前澳門已在原有低稅制的基礎上，進一步下調了企業(yè)經營的所得稅率，這將有利于泛珠三角企業(yè)更好地利用澳門的商貿服務平臺。澳門特區(qū)正努力促進市場的公平、開放和有序，透過完善基建、加強管理、引入科技等方式，保持和優(yōu)化自由港功能。
聯(lián)手滇桂打通新出海通道
主講人：四川省省長張中偉
2004年，四川通過港、澳口岸出口6.1億美元，同比增長58.8%；引進8省區(qū)資金104.94億元、港澳資金2.27億美元，分別增長28.4%和12.4%。張中偉表示，四川將和“9+2”各方一道努力，共建合作新機制，共同把泛珠三角區(qū)域合作提高到一個新的水平。一是在優(yōu)勢資源開發(fā)上加強合作，與各方共享資源優(yōu)勢，共同開發(fā)資源，共建水電基地、釩鈦基地和天然氣化工基地。二是在交通建設上加強合作，積極推進隆黃鐵路建設和成昆鐵路復線改造，加快建設宜賓-水富、瀘州-大方、攀枝花-田房等高速公路，同廣西、云南聯(lián)手盡快打通新的出海通道。三是在產業(yè)發(fā)展上加強合作，充分發(fā)揮重大技術裝備作用。四是在開發(fā)市場和發(fā)展物流上加強合作，積極擴大市場準入，消除貿易障礙，著力營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。五是在旅游區(qū)建設上加強合作，打造香格里拉生態(tài)旅游區(qū)，加強川黔渝“金三角”旅游區(qū)開發(fā)，聯(lián)合開發(fā)紅色旅游資源，大力開拓港、澳入境游市場，積極推進無障礙旅游區(qū)建設。六是在勞務開發(fā)上加強合作，繼續(xù)實施好“千萬農民工培訓工程”，促進勞務輸出由數量型向質量型轉變，為發(fā)達地區(qū)提供高素質的勞動力資源。
從世界加工廠到世界工廠
劉迎秋（中國社科院研究生院常務副院長）堅持走新型工業(yè)化道路，就要具有創(chuàng)新能力和自主知識產權。
說我國是世界工廠，實際是世界加工廠。只有絕大多數產業(yè)成為自主知識產權的產業(yè)了，才可能叫世界工廠。如生產DVD，100美元就要支付30美元的知識產權費用，我們剩不了多少；我國有手機3．5億部，但芯片不能自己解決；汽車發(fā)展35年了，仍沒有自己的名牌。沒有自主知識產權和自主技術創(chuàng)新，就不能保證本國產業(yè)以高附加值為支撐，并在此基礎上實現(xiàn)持續(xù)高速增長，企業(yè)就會在激烈的競爭中陷于被動甚至失敗的境地。
必須把泛珠區(qū)域合作與發(fā)展的視角轉到自主知識產權和自主技術保護與創(chuàng)新上來。單純追求地區(qū)GDP增長，不僅不能適應泛珠地區(qū)合作發(fā)展水平與質量提升的要求，也不能形成泛珠地區(qū)持續(xù)的高附加值生產與發(fā)展的能力。自主知識產權和自主技術創(chuàng)新，既是企業(yè)的自主行為，也是政府的一項重要任務。政府必須有投入，必須對自主知識產權和自主技術創(chuàng)新進行保護，必須構造泛珠地區(qū)自主知識產權和自主技術創(chuàng)新與保護的平臺，形成自主知識產權和自主技術創(chuàng)新與保護的新體系、新框架和新機制。新體系應是各類企業(yè)充當參與主體，政府充當裁判與保護角色；新框架應當包括政府和企業(yè)乃至個人資金投入與運用、技術和知識產權甄別與鑒定，技術和知識產權侵害懲罰以及技術和知識產權應用與推廣；新機制應當以市場為導向、以國家發(fā)展為基點、以提升民族經濟競爭力為目標。
尚勇：三招助推區(qū)域創(chuàng)新
昨（25）日，出席論壇的科技部副部長尚勇接受記者采訪時表示，進一步整合區(qū)域優(yōu)勢，必需加大科技、體制和觀念創(chuàng)新力度，其中技術創(chuàng)新是關鍵因素。
泛珠三角內地9省區(qū)中，有5個城市科技實力進入全國前10名，但是相對分散的科技資源尚未形成綜合優(yōu)勢。尚勇希望通過搭建資源共享的科技創(chuàng)新平臺，推動結構調整和增長方式轉變，促進泛珠區(qū)域科技優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。
循著這一思路，科技部將繼續(xù)在科技園區(qū)建設、中藥現(xiàn)代化等方面加大對川支持力度，并幫助四川等欠發(fā)達地區(qū)依靠科技進步提高資源開發(fā)利用水平。
尚勇說，務實推進泛珠三角區(qū)域合作，科技部將在3個方面發(fā)揮作用：一是借助國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃的制定，組織“9＋2”各方制定泛珠科技合作和發(fā)展規(guī)劃，推動區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設；二是加強部省合作，吸引地方科技力量參與跨省區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，提高區(qū)域創(chuàng)新能力；三是重點引導和促進合作各方依靠科技進步發(fā)展區(qū)域特色支柱產業(yè)，采取措施引導資金、人才等生產要素向科技含量高的支柱產業(yè)傾斜。記者陶然
葛志榮：區(qū)域合作“標準化”
昨（25）日，國家質檢總局副局長葛志榮接受采訪時表示，將積極貫徹“以質取勝”戰(zhàn)略，提倡“名牌戰(zhàn)略”，以名牌帶動產業(yè)升級。在區(qū)域合作中推廣農業(yè)、工業(yè)“標準化”，更多的采用國際標準，走高效優(yōu)質的標準化道路。
談到如何確保內地輸往港澳地區(qū)食品安全問題時，葛志榮介紹，所有輸往港澳特區(qū)的食品，全部都經過嚴格的檢驗檢疫，檢驗合格的產品才能出口，所以到達消費者手中的食品全部都是干凈、安全的。國家質檢總局對所有出口港澳食品的生產加工企業(yè)，全部都進行了檢查、登記，檢查中一旦查出衛(wèi)生不符合條件或出現(xiàn)問題，將被立刻取消出口資格。
葛志榮認為，泛珠三角區(qū)域合作中應進一步擴大開放，實行綠色通道，加快產品通關速度；加強技術貿易體系建設，防止有毒有害物質的傳入傳出。他表示，國家質檢總局將為“9＋2”各方相關部門提供更多的技術、信息支持，以建立信息通報制度和食品安全預警機制.來源：四川日報（信息來源：四川商務之窗地方商務之窗）
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