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聽證應成為公共服務行業的慣例


http://whmsebhyy.com 2005年07月26日 11:47 金羊網-民營經濟報

  李紅軍

  “紅眼航班”再次解禁,民航總局從17日起正式允許北京、上海虹橋、浦東、廣州、深圳、大連、成都、重慶、昆明、西安、蘭州、烏魯木齊、海拉爾、張家界、海口、三亞、青島、黃山和武夷山等20多個繁忙機場的國內臨時客運航班可超過零時,延長至2時(烏魯木齊延長至4時)。

  據民航總局的解釋是,此次解禁紅眼航班的主要原因是,由于暑假期間出游客人數將大幅增加,為滿足市場需求,同時解決繁忙機場航班時刻供求矛盾較突出的問題,在確保飛行安全的前提下保障航班正常順暢,提高飛機利用率,因此決定從7月18日至9月16日將延長部分機場的起降時間,并將提高首都機場小時起降架次。各航空公司也將根據市場情況適當增加航班。筆者以為,民航部門的這種解釋難以服眾,以所謂的暑假增加“紅眼航班”的理由不能令人信服。暑假來臨,游客驟增這是事實,但是應對游客增加可以增加航班架次,不應該讓暑假成為解禁“紅眼航班”的理由。根據民航總局的規定,在“十一”黃金周期間,航空公司安排國內客運班次的運行可以超過零時,延長至2時(新疆地區延長至4時)。所有國內正班及上述特批以外的國內臨時飛機,必須執行禁止安排國內客運航班零點飛行的規定。

  眼下聽證已成為公共服務行業一個遵循的“慣例”,解禁“紅眼航班”不僅關系到價格問題,同時它還關涉到同行業之間的競爭問題和乘客的安全問題。如果民航部門解禁“紅眼航班”時廣泛地聽取了公眾的意見,舉行了聽證,解禁“紅眼航班”時又沒有遭到公眾的質疑,放心大膽地解禁就是了,如果遭到公眾的反對,甚至根本就沒有舉行過聽證活動,解禁“紅眼航班”顯然就是一種“霸王條款”,是對民意的強奸。所謂“紅眼航班”是指夜間飛行超過零點的飛行航班。“紅眼航班”之所以遭人詬病,恐怕最主要的還是從安全角度來考慮。夜間飛行,能見度低,加之飛行員易疲勞,稍有不慎很容易發生事故,這方面容不得任何的草率和馬虎。

  敬畏生命應成為一種社會常態,尤其關涉百姓生命的夜間飛行更應該慎之又慎,切不可拿著百姓的生命當兒戲。只顧經濟利益而忽視了對生命的敬畏是一種急功近利之舉。民航作為一種特殊行業,承載著百姓的很多期待,它必須充分考慮百姓的合理訴求,不能為賺錢而去鋌而走險,這是對公眾生命的極不尊重。

  航班飛行是一種服務,它的規章制度的訂立和服務方式的轉變都應該廣泛地聽取民意,只有在廣泛聽取民意的基礎上制定的規章制度才更科學與合理,才更容易為人們所接受,從而贏得民意的支持;反之,制定的制度規章考慮本部門利益成分多,這樣的措施是不會得到公眾的認同的。因此,我認為“紅眼航班”解禁之前應召開聽證會,看看百姓是啥意見,而后再據此作出相關規定,這樣的規章制度才是完美的。解禁“紅眼航班”事先聽證了沒有?請民航部門作出一個令公眾滿意的答復。

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