中美紡織品爭端走向何方

　　上個月中歐就紡織品問題達成諒解，化解了貿(mào)易摩擦，但中美紡織品問題至今仍懸而未決。

　　尤其是近來，中美紡織品爭端出現(xiàn)了一些新動向：一方面，美國業(yè)界最近頻頻向美國政府提出對華部分紡織品的設限申請，美國政府已接受對華窗簾的設限申請，而對其余產(chǎn)品的設限申請是否接受，將于近日作出決定；另一方面，美國政府對幾個月前開始進行設限調(diào)

查的部分紡織品，推出作出是否設限的決定。

　　25日，商務部外貿(mào)司司長魯建華就此問題接受媒體采訪。魯建華說，如果中美雙方達成一致，中方也將對出口美國的受限紡織品實行臨時出口管理措施。他同時表示，中國堅決反對美對華紡織品采取的設限措施和正在進行的設限調(diào)查。

　　中美探討“紡織品臨時出口管理”

　　目前，輸歐盟的十類紡織品已經(jīng)實施臨時出口管理。那么，美已對我設限或即將設限的產(chǎn)品，是否也將實施紡織品出口臨時管理？

　　魯建華說，一直以來，商務部與美有關部門對受限產(chǎn)品的管理合作問題一直保持著溝通，在兩次技術級磋商中中方也多次提到這一問題，目前美方對此已做出了積極回應，雙方正就有關技術問題進行進一步商討。一旦雙方在管理合作問題上達成一致，我們將依照《紡織品出口臨時管理辦法》，對受限產(chǎn)品實施臨時出口管理。

　　據(jù)中國海關統(tǒng)計，今年1至5月，中美紡織品貿(mào)易額65.8億美元，占同期中美貿(mào)易總額777億美元的8.5%。據(jù)美國海關統(tǒng)計,今年1至4月，美從中國進口紡織品75億美元，占同期美從全球進口紡織品596億美元的12.6%。

　　美設限調(diào)查范圍不斷擴大

　　魯建華說，今年5月以來，美國政府接連對我棉制褲子等7種紡織品設限，并對我毛制褲子等6種紡織品進行設限調(diào)查，最近調(diào)查產(chǎn)品的范圍還在不斷擴大，中國政府對此表示堅決反對。

　　據(jù)了解，今年5月23日、27日，美政府相繼對我棉制褲子、棉制針織襯衫、內(nèi)衣、化纖制褲子、化纖制針織襯衫、男式梭織襯衫和精梳棉紗7種紡織品實施限制。據(jù)美國海關統(tǒng)計，今年1至4月，美從中國進口上述7種產(chǎn)品14.2億美元，其中中國產(chǎn)品在美市場份額最高的是男式梭織襯衫，為15.9%；市場份額最低的是精梳棉紗，為3.2%。

　　美政府目前還在對我其它合成纖維布、套衫、毛制褲子、針織布、胸衣和晨浴衣6種產(chǎn)品進行設限調(diào)查。據(jù)美國海關統(tǒng)計，今年1至4月，美從中國進口上述6種產(chǎn)品3.3億美元，其中中國產(chǎn)品在美市場份額最高的是胸衣，為43.2%；市場份額最低的是針織布，為8.4%。對6種調(diào)查產(chǎn)品中的其他合成纖維布和毛制褲子，美政府已在7月18日、22日先后宣布，推遲做出是否設限的決定；對其余4種正在調(diào)查的產(chǎn)品，根據(jù)中國加入世貿(mào)組織法律文件中啟動242條款的實施程序，美政府將在八月初做出是否設限的決定。

　　另外，美業(yè)界最近還接連對我窗簾、女式梭織襯衫、女裙、睡衣、泳衣和襪子6種產(chǎn)品向美政府提出設限申請。目前，美政府已經(jīng)受理了美業(yè)界對窗簾的設限申請，并將于7月29日和8月1日決定是否受理其他產(chǎn)品的設限申請。

　　魯建華說，中方對有關案件進行了認真分析，認為美方上述設限行為背離了WTO倡導的貿(mào)易自由化的基本精神，不符合實施242條款的前提條件，損害了中國企業(yè)應得的利益。全球紡織品一體化剛剛實現(xiàn)4個月，美方就依據(jù)短期的不準確的數(shù)據(jù)對中國紡織品設限，嚴重損害了多邊貿(mào)易體制。中國政府將保留在WTO框架下采取進一步措施的權利。

　　堅決反對美濫用設限

　　魯建華說，美對我紡織品設限以來，黨中央、國務院領導同志對此高度重視，對我國紡織企業(yè)因美方濫用242限制措施而遇到的生產(chǎn)經(jīng)營困難十分關心。

　　吳儀副總理在美商務部長古鐵雷斯和貿(mào)易代表波特曼訪華和第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會（JCCT）期間，就紡織品問題兩次與美方嚴正談話，明確指出，紡織品問題是中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展中面臨的一個重大問題，美方濫用242條款對中國紡織品頻頻設限的做法，嚴重傷害了中國人民的感情，嚴重打擊了中國企業(yè)和公眾對國際多邊貿(mào)易體制的信心，要求美方充分認識問題的嚴重性，積極推動紡織品問題的早日解決。商務部部長薄熙來在OECD會議、APEC會議和WTO小型部長會議期間，也多次與美方交涉紡織品問題。經(jīng)我多方交涉，在不久前結(jié)束的JCCT會上，美方明確表示，將對中國紡織品慎重使用紡織品特別限制措施。魯建華說，中美雙方還就7種紡織品設限問題進行了兩輪技術級磋商，中方在闡明立場的同時，還就設限產(chǎn)品的增長率、雙邊管理合作等問題提出了意見和建議，美方表示將認真研究中方提議，雙方同意保持溝通渠道的暢通，并約定將盡快舉行下一輪磋商。

　　記者 王小波