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同志們：剛才，市委鐘書記圍繞“全民創(chuàng)業(yè)、富民興市”這一主題，辯證分析了近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，深刻闡述了推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建和諧平安撫州的重大現(xiàn)實(shí)意義，并就如何推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作了明確部署，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好落實(shí)。下面，我就經(jīng)濟(jì)工作和全民創(chuàng)業(yè)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和主要特點(diǎn)今年上半年，全市上下以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，奮力抓發(fā)展，理性破難題，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。全市生產(chǎn)總值完成88．2億元，同比增長(zhǎng)13．2％；
城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成33．3億元，增長(zhǎng)18．8％；新簽招商引資合同項(xiàng)目612個(gè)，合同資金66．5億元，實(shí)際進(jìn)資59．2億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14．6億元，增長(zhǎng)17．9％；財(cái)政總收入完成8．87億元，增長(zhǎng)18．3％，其中一般預(yù)算收入完成6．2億元，增長(zhǎng)13．3％；城鎮(zhèn)居民可支配收入4263元，增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1254元，增長(zhǎng)15．2％。上半年的工作主要有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市早稻種植面積226．7萬(wàn)畝，比上年增加19．4萬(wàn)畝。高效經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大，其中南豐蜜桔40萬(wàn)畝，增長(zhǎng)11．1％；烤煙3．5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)16．7％；白蓮16萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6．7％；花卉2萬(wàn)畝，增長(zhǎng)17．6％。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加快，東鄉(xiāng)生豬出欄和能繁母豬數(shù)增幅均達(dá)30％；資溪鰻魚(yú)養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到4000畝，已列為省鰻魚(yú)贛東板塊龍頭發(fā)展縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新的進(jìn)展，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已達(dá)288家，帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)37．5萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的55．2％。首批“中國(guó)蜜桔出口生產(chǎn)基地”在南豐縣掛牌，標(biāo)志著我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理更趨于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。“綠色旋風(fēng)行動(dòng)”取得階段性成果，共查破各類森林案件685起，處罰801人次。二是抗洪救災(zāi)打了個(gè)漂亮仗。6月中下旬，我市遭受特大暴雨持續(xù)襲擊，江河洪水超越警戒線，部分地區(qū)出現(xiàn)山體滑坡，造成各地大面積農(nóng)田受淹，一些交通、水利設(shè)施和民房遭受嚴(yán)重破壞。全市各級(jí)黨委、政府組織干部群眾奮力搶險(xiǎn)，緊急轉(zhuǎn)移受困群眾5萬(wàn)多人，避免了可能發(fā)生的28起人員傷亡事故。特別是資溪、廣昌、黎川、宜黃、南城、臨川等重點(diǎn)受災(zāi)縣（區(qū)）措施得力，指揮得當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了“不垮一壩、不死一人”的目標(biāo)，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。三是招商項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高。上半年共引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目175個(gè)，投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，工業(yè)和加工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)資額達(dá)到41．8億元，占實(shí)際進(jìn)資總額的70．6％。外貿(mào)出口額達(dá)3056萬(wàn)美元，增長(zhǎng)146％。市、縣（區(qū)）工業(yè)園投產(chǎn)企業(yè)349家，完成總產(chǎn)值22．8億元，同比增長(zhǎng)68．4％，上繳稅金0．77億元，增長(zhǎng)47．5％，工業(yè)園區(qū)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。四是跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金取得重大進(jìn)展。向莆鐵路可望納入國(guó)家“十一五”建設(shè)計(jì)劃，廖坊灌區(qū)預(yù)可研報(bào)告已通過(guò)水利部水規(guī)總院審查。確定了89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。在國(guó)家國(guó)債投資減少300億元的形勢(shì)下，僅發(fā)改委口就落實(shí)項(xiàng)目20個(gè)（含打捆項(xiàng)目），爭(zhēng)取上級(jí)資金2．1億元，比去年同期增長(zhǎng)14．3％。五是城市建設(shè)和管理有了新起色。鐘嶺水廠一期工程、生活垃圾填埋場(chǎng)工程、新城區(qū)建設(shè)、城市污水處理廠、傳染病區(qū)、“一河兩岸”二期等城建重點(diǎn)工程全面展開(kāi)。市容市貌整治向縱深推進(jìn)，15條主街道清理拆除建筑6000余平方米，拆除各類有礙市容景觀的廣告、牌匾1476處。成功將迎賓大道等13個(gè)路段85萬(wàn)平方米的道路清掃保潔權(quán)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了用市場(chǎng)化手段管理城市的突破。六是財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)。通過(guò)推行精細(xì)化管理，狠抓非稅收入以及契稅、煙葉特產(chǎn)稅、耕地占用稅等收入征管，在消化農(nóng)業(yè)稅免征造成減收7762萬(wàn)元的情況下，完成財(cái)政總收入8．87億元，超計(jì)劃進(jìn)度10．6個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入6．2億元，超進(jìn)度13．9個(gè)百分點(diǎn)。市本級(jí)和11個(gè)縣（區(qū)）全部超額完成年初收入預(yù)算計(jì)劃。財(cái)政支出嚴(yán)格按預(yù)算管理，做到了“五個(gè)確保”，重點(diǎn)支出得到保障。七是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。成功地參與組織了中國(guó)國(guó)際（江西）儺文化藝術(shù)節(jié)，展示了我市儺文化原生態(tài)藝術(shù)魅力。教育工作再創(chuàng)佳績(jī)，今年高考達(dá)到二本院校以上錄取分?jǐn)?shù)線7495人，占考生總數(shù)的26．08％，連續(xù)七年居全省第一，尤其是臨川教育集團(tuán)更是以44．2％的錄取率，高出全省平均水平24．26個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真貫徹新的《信訪條例》，較好地化解了各類矛盾。就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，科技、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、民兵預(yù)備役建設(shè)、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。上半年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題主要有：一是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。縣（區(qū)）招商引資全部做到了“雙過(guò)半”，而市本級(jí)引進(jìn)新項(xiàng)目少，一部分單位還沒(méi)有“破零”；引進(jìn)外資少，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推進(jìn)緩慢。二是部分骨干工業(yè)企業(yè)增速放緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用減弱。原材料價(jià)格上漲以及電力、煤等能源緊張狀況，對(duì)工業(yè)的增長(zhǎng)產(chǎn)生較大制約。三是缺乏新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)中，一次性稅收及非稅收入占一般預(yù)算收入的比重高達(dá)69．4％，而增值稅、營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)幅度均低于平均增長(zhǎng)。縣（區(qū)）財(cái)政增幅放緩，平均增幅僅為14％。四是城建項(xiàng)目雖已鋪開(kāi)但進(jìn)展較慢，部分工程尚未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)；城市環(huán)境臟亂差現(xiàn)象時(shí)有反復(fù)，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制還未形成。五是糧食企業(yè)改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展不平衡，按時(shí)全面完成改制任務(wù)仍很艱巨。六是居民拆遷安置和被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)矛盾突出，解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題還有大量工作要做。七是政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，行政效率、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，各級(jí)各部門要認(rèn)真解決，努力把下半年的工作做得更好。二、切實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作下半年的經(jīng)濟(jì)工作，要以深入開(kāi)展先進(jìn)性教育為動(dòng)力，以推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以“提速、增效、進(jìn)位”為目標(biāo)，適應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，迅速消除洪澇災(zāi)害造成的影響，加快工作節(jié)奏，奮力破解難題，圓滿完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（一）以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，確保災(zāi)后農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。加快災(zāi)后水利、供電和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等水毀工程的修復(fù)。加強(qiáng)田間管理，打好病蟲(chóng)害防治保穗戰(zhàn)。擴(kuò)大二晚種植面積，凡是有水源的水田都要種上晚稻，確保二晚面積達(dá)到235萬(wàn)畝以上。做好抗大旱的準(zhǔn)備，注意科學(xué)用水，節(jié)約用水，適時(shí)做好人工增雨作業(yè)。密切關(guān)注糧食市場(chǎng)變化，既要嚴(yán)格執(zhí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，確保收得進(jìn)、儲(chǔ)得下、保管好，又要搞活糧食流通，提高經(jīng)營(yíng)效益。著眼于“上規(guī)模、興特色、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作力度，落實(shí)好對(duì)龍頭企業(yè)的扶持措施，做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)的申報(bào)和市級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定工作。抓好池蝶蚌產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)“撫州池蝶蚌良種場(chǎng)”項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)。（二）以大工業(yè)項(xiàng)目和國(guó)外境外資金的引進(jìn)為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)招商，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。當(dāng)前招商引資的重中之重、急中之急是引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，只有這樣才能盡快改變工業(yè)落后的現(xiàn)狀，也只有這樣省里才會(huì)批給土地。為此，對(duì)已經(jīng)簽約的項(xiàng)目要抓緊實(shí)施，對(duì)已有意向的項(xiàng)目要抓緊跟進(jìn)，同時(shí)要主動(dòng)出擊，高位推動(dòng)，以商招商、以友招商、委托招商、網(wǎng)上招商各種辦法一起上，奮力促成一批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來(lái)我市投資興業(yè)。此外，招商引資中要注意幾個(gè)具體問(wèn)題：一是實(shí)行理性招商，“選商引資”，注重掌握客商的誠(chéng)信度和實(shí)力，不可盲目草率。二是對(duì)過(guò)去招商引資的某些遺留問(wèn)題，要本著“依法辦事、友好協(xié)商、互惠雙贏”的原則妥善處理。三是要堅(jiān)持不懈地整治投資軟環(huán)境，嚴(yán)肅查處一切破壞投資環(huán)境的人和事。四是要實(shí)行招商項(xiàng)目信息共享。對(duì)由于區(qū)位或其他條件限制不能在洽談縣（區(qū)）落戶的好項(xiàng)目、好信息，要盡快與市招商局聯(lián)系，確保項(xiàng)目向適合的地方轉(zhuǎn)移。五要狠抓引進(jìn)境外國(guó)外資金，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面。（三）以工業(yè)園區(qū)建設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)的改革、改組、改造為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。要集中精力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過(guò)加大土地出讓金的催繳力度、搞活融資等渠道，緩解資金瓶頸制約；通過(guò)大項(xiàng)目的引進(jìn)和及時(shí)申報(bào)，爭(zhēng)取土地的順利報(bào)批。對(duì)現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有困難的企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；對(duì)確實(shí)缺乏實(shí)力、扭困無(wú)望的企業(yè)，要逐戶調(diào)查研究，在協(xié)商的基礎(chǔ)上騰出土地重新招商，確保每一戶進(jìn)園企業(yè)都能產(chǎn)生良好效益。要繼續(xù)抓好20戶重點(diǎn)企業(yè)、20個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、20個(gè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的調(diào)度，認(rèn)真分析上半年部分企業(yè)效益下滑的原因，幫助其解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的困難與問(wèn)題，促其增產(chǎn)增效。要繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)改制掃尾工作，加快贛化、紡機(jī)、特鋼等5戶破產(chǎn)企業(yè)的清算進(jìn)程，組織好天紳化纖等企業(yè)的資產(chǎn)公開(kāi)拍賣，妥善安置職工，及時(shí)化解矛盾，防止不穩(wěn)定因素的發(fā)生。（四）以完善功能、提高品位為重點(diǎn)，夯實(shí)城市基礎(chǔ)，做美城市環(huán)境。今后幾個(gè)月是建設(shè)施工的黃金時(shí)間。要開(kāi)足馬力抓好新建和續(xù)建的20項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，尚未啟動(dòng)的要抓緊啟動(dòng)，已經(jīng)啟動(dòng)的要加快進(jìn)度，對(duì)時(shí)間緊、時(shí)效性強(qiáng)的工程要采取倒計(jì)時(shí)的辦法，確保優(yōu)質(zhì)高效按時(shí)完成。要加快城區(qū)總規(guī)、控制性詳規(guī)、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和修編工作，并確保達(dá)到質(zhì)量要求。要精心搞好土地市場(chǎng)運(yùn)作，依法做好閑置土地的回收處理、拖欠土地出讓金的清理收繳工作；市本級(jí)要千方百計(jì)籌集資金抓好土地收儲(chǔ)，盡快扭轉(zhuǎn)目前土地供應(yīng)過(guò)量、經(jīng)營(yíng)性土地價(jià)格低迷的危險(xiǎn)、被動(dòng)局面；要嚴(yán)格實(shí)行節(jié)約用地、集約用地，盤活存量土地，清理和利用好農(nóng)村閑置舊宅基地，嚴(yán)厲禁止土地浪費(fèi)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理和引導(dǎo)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部職工買房和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。依法規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)性土地出讓權(quán)出讓招、拍、掛活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)等不法行為。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展市容市貌整治，落實(shí)“門前三包”，橫掃“臟亂差”現(xiàn)象，并使之制度化、經(jīng)常化。繼續(xù)實(shí)行“摧枯拉朽拆違章”，市本級(jí)對(duì)已查清的違章建筑要開(kāi)展一次集中行動(dòng)，該補(bǔ)證的要全部補(bǔ)證，該處罰的堅(jiān)決處罰，該拆除的堅(jiān)決拆除。（五）以財(cái)源建設(shè)和收入征管為重點(diǎn)，做好增收節(jié)支文章。在拓展財(cái)源上，要通過(guò)加大對(duì)工業(yè)的投入，促進(jìn)工業(yè)效益進(jìn)一步提升。抓緊清理招商引資項(xiàng)目的優(yōu)惠政策期限，控制政府投資成本。認(rèn)真研究上級(jí)財(cái)政政策動(dòng)向，重點(diǎn)在爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、能源建設(shè)等專項(xiàng)資金和困難縣財(cái)力補(bǔ)助上尋求更大的政策支持。在收入管理上，要依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范土地增值稅、企業(yè)所得稅和契稅的征管，繼續(xù)加大對(duì)房地產(chǎn)稅、房屋出租經(jīng)營(yíng)稅、車輛稅和超市稅收的征繳力度，防止“跑冒滴漏”。要加強(qiáng)非稅收入征繳，實(shí)行精細(xì)化管理，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)基金和規(guī)費(fèi)收繳，禁止越權(quán)隨意減免，確保應(yīng)收盡收。在支出管理上，要切實(shí)維護(hù)預(yù)算的剛性，千方百計(jì)調(diào)度資金，集中財(cái)力保重點(diǎn)。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政政務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。同時(shí)，要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，理清鄉(xiāng)村債務(wù)，落實(shí)償還措施，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。（六）按照“全面改、徹底改”和確保穩(wěn)定的要求，做好下半年的改革工作。一是積極穩(wěn)妥地做好糧食企業(yè)改制和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。尤其是進(jìn)展慢、問(wèn)題多的縣（區(qū)）要加大工作力度，加快推進(jìn)速度，既要如期完成任務(wù)，又要確保穩(wěn)定。二是著力完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。凡未建立土地流轉(zhuǎn)制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快完善制度，確保土地流轉(zhuǎn)合法、規(guī)范、有序。三是創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制。積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大第二步農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，探索和建立有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制；在市本級(jí)擴(kuò)大推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革范圍；完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，著力加強(qiáng)行政、企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。四是深化農(nóng)村信用社改革。加大清收盤活力度，凡是干部職工私貸私用逾期借款，務(wù)必在今年9月底之前還清本息；對(duì)私貸公用逾期借款，借款單位要制定可行的還款計(jì)劃，并按計(jì)劃還清。積極進(jìn)行法人結(jié)構(gòu)治理，完善股權(quán)設(shè)置，提高決策和管理能力。（七）精心編制“十一五”規(guī)劃，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理。編制“十一五”規(guī)劃的過(guò)程，是站在長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的高度，審視和研究撫州未來(lái)五年發(fā)展的過(guò)程。市發(fā)改委要會(huì)同相關(guān)部門抓緊工作，確保10月底前完成總體規(guī)劃綱要的初稿。無(wú)論制定規(guī)劃還是抓經(jīng)濟(jì)工作，一定要牢固確立以項(xiàng)目為龍頭、以項(xiàng)目為抓手、以項(xiàng)目為生命線的指導(dǎo)思想，集中精力、鍥而不舍地抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目、建項(xiàng)目。發(fā)展戰(zhàn)略要以項(xiàng)目為載體，培植財(cái)源要以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以項(xiàng)目為核心。有些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志看起來(lái)很忙，但總是忙不到點(diǎn)子上，看報(bào)表形勢(shì)大好，看項(xiàng)目令人失望，老項(xiàng)目太少，新項(xiàng)目不多，有的甚至長(zhǎng)期報(bào)不出、跑不下一個(gè)大項(xiàng)目；有的雖然篩選了一些項(xiàng)目，但沒(méi)有調(diào)查論證、沒(méi)有可行性分析，草草一個(gè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介，根本沒(méi)有吸引力；有的雖然有一些特色項(xiàng)目，但年復(fù)一年停留于小打小鬧，沒(méi)有規(guī)模，成不了大氣候。可以說(shuō)，撫州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期能否有一個(gè)較快的發(fā)展速度，關(guān)鍵在于能不能盡快上一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。為此，一要狠抓廖坊水利樞紐工程、撫八線等在建工程建設(shè)，確保如期建成；二要狠抓向莆鐵路、廖坊灌渠等重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)；三要結(jié)合我市資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和城市發(fā)展定位，有針對(duì)性地包裝、論證、儲(chǔ)備、推介一批工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化、教育、旅游、城建方面的大項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，確保項(xiàng)目不斷層、有吸引力，為明年和“十一五”期間項(xiàng)目爭(zhēng)取工作打好基礎(chǔ)。（八）構(gòu)建和諧平安社會(huì)，努力解決好關(guān)系群眾切身利益和可持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題。就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等工作都是構(gòu)建和諧平安社會(huì)的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門要按照市委、市政府既定的部署抓好落實(shí)，完成年度工作目標(biāo)。這里強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)具體工作。1、妥善處理重大信訪問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，增強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門的控制力。近期要對(duì)企業(yè)改制、拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、林權(quán)改革、糧食企業(yè)改制和移民等信訪隱患問(wèn)題以及部分人員赴省上京纏訪問(wèn)題，開(kāi)展一次集中排查工作，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，從源頭上預(yù)防和減少信訪事件。一旦發(fā)生群體性事件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，果斷處置，確保穩(wěn)定。二是實(shí)行對(duì)引發(fā)、處理重大信訪問(wèn)題和群體性事件的問(wèn)責(zé)倒查制。對(duì)發(fā)現(xiàn)上訪苗頭不及時(shí)處理、造成越級(jí)上訪或能解決的問(wèn)題久拖不決、造成赴省赴京上訪和群體性事件的，要啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)制，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新的《信訪條例》，提高處理信訪問(wèn)題的能力和水平。2、深入開(kāi)展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。這項(xiàng)工作在我市已經(jīng)開(kāi)展一年多時(shí)間了，但欠賬還不少。今年年底是全部?jī)斶�政府拖欠工程款的最后期限，決不能留下后遺癥。一要核實(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)事求是，據(jù)實(shí)上報(bào)，決不允許漏報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。二要按照“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”的原則制訂具體的還款計(jì)劃。涉及到政府償還的部分，由市、縣（區(qū)）清理拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室界定清楚，并及時(shí)作好還款資金的安排。三要落實(shí)防止產(chǎn)生新的拖欠工程款及農(nóng)民工工資的機(jī)制。從建設(shè)資本金到位、違規(guī)違章建筑清理、工程竣工驗(yàn)收及房屋產(chǎn)權(quán)登記等方面找準(zhǔn)切入口，堵塞漏洞，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的拖欠。3、以更大的力度實(shí)施“綠色旋風(fēng)行動(dòng)”和造林綠化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。總體要求是：鞏固成果，加大力度；突出重點(diǎn)，嚴(yán)查案件；整肅隊(duì)伍，深挖“蛀蟲(chóng)”；打防結(jié)合，堵住源頭；建章立制，長(zhǎng)效管理。各縣（區(qū)）政府、林業(yè)部門以及公安、檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)這一要求，加大工作力度，嚴(yán)厲查處破壞森林資源的人和事。把無(wú)證運(yùn)輸、非法收購(gòu)木材、非法侵占林地以及內(nèi)外勾結(jié)的職務(wù)犯罪作為下一步打擊重點(diǎn)，窮追猛打，敢于碰硬，不獲全勝?zèng)Q不收兵。要強(qiáng)化林政資源管理。凡年耗材500立方米以上的加工企業(yè)必須建立原料林基地，凡“三無(wú)”小型耗材企業(yè)必須堅(jiān)決關(guān)閉。要利用林改落實(shí)林權(quán)、農(nóng)民造林積極性高漲的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大造林面積，提高林木質(zhì)量，堅(jiān)持以封山育林為主，加快稀疏殘次林改造，狠抓大戶造林和工業(yè)原料林基地建設(shè)。今冬明春要以公路沿線、城區(qū)內(nèi)外和宜林荒山為重點(diǎn)，掀起一次全民植樹(shù)高潮。4、切實(shí)保護(hù)“母親河”，防治水污染。目前，撫河流域污染形勢(shì)嚴(yán)峻，水土流失日趨嚴(yán)重，已經(jīng)威脅到撫河的生態(tài)平衡和城鄉(xiāng)居民飲用水水源安全。保護(hù)“母親河”、讓群眾喝上干凈的水，應(yīng)該成為各級(jí)政府一項(xiàng)重大的職責(zé)和緊迫的任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)撫河及宜黃河、崇仁河等重點(diǎn)流域沿線現(xiàn)有化工、水泥、造紙等行業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要堅(jiān)決依法取締。要采取堵死排污口、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理等措施，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。要大力疏竣河道，保持水土植被和河道暢通，美化水體景觀。從現(xiàn)在起，市區(qū)所有建筑單位凡需取土回填的，一律用撫河河道采砂棄料替代，禁止到山上取土，違者予以處罰。河道管理部門要做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，以調(diào)動(dòng)建筑單位的積極性。5、做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作。最近國(guó)務(wù)院專門就這項(xiàng)工作開(kāi)了電視電話會(huì)，溫家寶總理作了重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從自己做起，率先垂范，倡導(dǎo)節(jié)約文化崇尚節(jié)約美德，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣。政府各部門要從每一件事、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)微處抓起，節(jié)約每一度電、每一噸水、每一升油、每一件辦公用品，并圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用為重點(diǎn)，制定資源節(jié)約工作規(guī)劃，保證這項(xiàng)工作持續(xù)、深入有效地開(kāi)展下去。三、把“全民創(chuàng)業(yè)、富民興市”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題，鐘書記講話中已講得很全面、很透徹、很到位，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并做到“三個(gè)明確”：一要明確全民創(chuàng)業(yè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展振興的最根本的原動(dòng)力，對(duì)處于負(fù)重追趕、爬坡過(guò)坎階段的撫州更是如此，既抓好招商引資，又抓好本土創(chuàng)業(yè)，是加快發(fā)展的必然選擇；二要明確和諧是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)、發(fā)展的根本，沒(méi)有一個(gè)和諧的環(huán)境就什么事情也干不成；三要明確撫州有全民創(chuàng)業(yè)的良好基礎(chǔ)，資溪的面包、南城的運(yùn)輸、臨川的建筑、南豐的蜜桔、廣昌的物流就是明顯的例證，只要我們因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，就一定能夠形成全民創(chuàng)業(yè)的“大氣候”。下面強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)具體意見(jiàn)：第一，轉(zhuǎn)變思想觀念，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)追求。當(dāng)前，制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙還是思想障礙，是資源的富有和觀念的貧窮并存。例如，在農(nóng)民群眾中，還存在“白米飯、木炭火，神仙皇帝不如我”的自給自足小農(nóng)思想，缺乏發(fā)家致富的理想和本領(lǐng)；在企業(yè)界和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主中，存在小進(jìn)則止、小富即安思想，缺乏當(dāng)大老板、干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)的闖勁；在干部中，存在“官本位”思想，以官為本、以官為貴、以官為大，缺乏闖市場(chǎng)、干事業(yè)的意識(shí)；在下崗工人和城鎮(zhèn)待業(yè)人員中，存在消極悲觀、怨天尤人、得過(guò)且過(guò)以及等、靠、要的思想，小事不愿干，大事干不了，習(xí)慣在麻將桌、撲克牌上過(guò)日子，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的追求。從更深層面來(lái)剖析，我認(rèn)為少數(shù)干部群眾的觀念形態(tài)呈現(xiàn)出這樣的矛盾：以“文化之邦”為榮而辦事缺乏文化底蘊(yùn)，向往幸福而又怕苦畏難，能說(shuō)會(huì)寫卻又華而不實(shí)，工作富有激情卻又不善操作。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要通過(guò)大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)典型，以典型帶動(dòng)、思想引導(dǎo)，讓全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)業(yè)的精神追求和價(jià)值取向成為撫州文化的重要組成部分，成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。第二，大力培育各類創(chuàng)業(yè)主體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。要以富民興市為目標(biāo)，鼓勵(lì)不拘形式、不拘類型的全民創(chuàng)業(yè)，培育各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各種類型發(fā)展主體，造就一支以各類企業(yè)為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，以自辦企業(yè)、合資入股、勞務(wù)就業(yè)等多種形式為切入點(diǎn)的本土創(chuàng)業(yè)大軍。要不斷拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，依托撫州教育、文化、旅游、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，打好特色牌，彰顯區(qū)域個(gè)性。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植“八個(gè)一批”，即培植一批種養(yǎng)大戶、一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、一批個(gè)體私營(yíng)納稅大戶、一批素質(zhì)優(yōu)良的本土企業(yè)、一批打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、一批下海創(chuàng)業(yè)的機(jī)關(guān)干部、一批下崗再就業(yè)典型、一批聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和市場(chǎng)的中介組織或經(jīng)紀(jì)人。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培植創(chuàng)業(yè)典型，市里將適時(shí)開(kāi)展“百名創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選活動(dòng)，以充分發(fā)揮榜樣的作用。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下鼓勵(lì)本土各類企業(yè)再創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，這些企業(yè)尤其是江鈴底盤、臨川酒業(yè)、添光化工、珍視明藥業(yè)、博雅生物、富奇汽車、明恒紡織、鈞天機(jī)械等重點(diǎn)骨干企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加稅收、安排就業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，它們是撫州發(fā)展的有功之臣，是富民興市的中堅(jiān)力量。希望這些企業(yè)在全民創(chuàng)業(yè)中再展雄風(fēng)、做大做強(qiáng)，同時(shí)也希望各部門各單位注意克服和防止“重外輕內(nèi)”的偏向，對(duì)這些企業(yè)要倍加愛(ài)護(hù)、倍加支持，在全社會(huì)形成“愛(ài)護(hù)企業(yè)家、尊重納稅人”的良好風(fēng)尚。第三，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要按照依法行政和建設(shè)“誠(chéng)信”政府的要求，把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的工作重點(diǎn)放到提供良好的服務(wù)環(huán)境上來(lái)。一是營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的人文環(huán)境。堅(jiān)決拋棄一切阻礙創(chuàng)業(yè)、阻礙發(fā)展的老框框、舊條條，堅(jiān)決清除一切不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和異地創(chuàng)業(yè)的地方保護(hù)主義及歧視排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平臺(tái)，使“尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”成為人們的價(jià)值取向，使“文明、有序、和諧”成為人們的行為準(zhǔn)則，使“人人是創(chuàng)業(yè)的主體，人人是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境”成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。二是營(yíng)造公平公正的政策環(huán)境。克服“本本”沒(méi)有、“上頭”不明就設(shè)禁牌禁令的意識(shí)，打破“這也不行、那也不行”的清規(guī)戒律，建立和完善有利于創(chuàng)業(yè)、有利于成事、有利于發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的政策措施。三是要營(yíng)造周到周全的服務(wù)環(huán)境。以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，以“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，著力解決執(zhí)法部門和管理部門“管卡壓”、搞“三亂”和辦事效率低、衙門作風(fēng)重、群眾辦事難等令投資興業(yè)者望而生畏、敢怒不敢言的各類“梗阻”現(xiàn)象，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)和執(zhí)法擾民等問(wèn)題。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)和正在開(kāi)展的“陽(yáng)光工程”等資源有效整合起來(lái)，面向全社會(huì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)要抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、失地農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，提高全民創(chuàng)業(yè)的技能水平。各有關(guān)部門要為創(chuàng)業(yè)者搞好政策和法規(guī)咨詢，幫助創(chuàng)業(yè)者找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向和項(xiàng)目。第四，制訂并落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的政策環(huán)境和更大的創(chuàng)業(yè)空間。在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)圍繞如何促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作了很好的發(fā)言，其中有不少包容性、靈活性很強(qiáng)的具體政策措施，我們要很好地理解、把握并在實(shí)踐中用好、用足、用活。比如勞動(dòng)保障方面，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和校園，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、政策咨詢等一條龍服務(wù)。土地利用方面，盡量利用好荒山荒坡，將城市、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)周邊不屬于林地的荒山荒坡，經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土、林業(yè)部門認(rèn)定，作為非農(nóng)用地，可不占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，可不交納耕地占用稅和耕地開(kāi)墾費(fèi)，不履行耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。工商方面，放寬了企業(yè)設(shè)立登記條件，降低了準(zhǔn)入門檻，免收有關(guān)費(fèi)用。此外，國(guó)稅、地稅、各家銀行、財(cái)政等部門都出臺(tái)了一些支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，市委、市政府還將提出推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策措施，各級(jí)、各部門要不折不扣落實(shí)好這些政策，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)給予最大限度的政策支持。第五，各級(jí)干部要按照孟書記的要求，做到有“謀事之策、干事之才、成事之力”，在全民創(chuàng)業(yè)中建功立業(yè)。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，面臨的矛盾和問(wèn)題比較多，迫切需要各級(jí)干部發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)的作風(fēng)，把每一件事做到位，把每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題處理好。從實(shí)際情況看，當(dāng)前要特別注意克服和防止十種不良的思維定勢(shì)：一是工作中遇到困難，首先不是想方設(shè)法去克服，而是無(wú)所適從，等待觀望，以困難作為完不成任務(wù)的理由；二是接到新的工作任務(wù)，首先不是雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，而是伸手要錢、要編，不給錢、不給編就不辦事；三是遇到資金不足的情況時(shí)，首先不是考慮如何通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作籌集資金，而是一味打報(bào)告向財(cái)政要錢，財(cái)政不給錢就什么事都辦不了；四是實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，首先不是從可操作、求實(shí)效的角度來(lái)安排，而是停留于照搬照套，空話大話，理論來(lái)理論去，使工作長(zhǎng)期束之高閣，見(jiàn)不到實(shí)效，缺乏將發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目化、具體化、數(shù)字化的意識(shí)和本領(lǐng)；五是在招商引資洽談項(xiàng)目中，首先不是進(jìn)行周密論證、科學(xué)算帳，不是從互惠雙贏的角度來(lái)考慮問(wèn)題，而是心浮氣躁，急于求成，結(jié)果造成有的項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，或雖然實(shí)施了但要財(cái)政來(lái)補(bǔ)“窟窿”；六是構(gòu)思工作思路時(shí)，首先不是從系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性的層面考慮，而是見(jiàn)子打子，左一個(gè)主意右一個(gè)主意，而且匆匆忙忙就做，結(jié)果總是做后悔的事，甚至勞民傷財(cái)窮折騰；七是工作中碰到難辦的事、得罪人的事，首先不是積極履行部門法定職責(zé)，而是急于向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要領(lǐng)導(dǎo)拿主意、作批示，要政府下抄告單，把責(zé)任往領(lǐng)導(dǎo)身上推；八是實(shí)施某項(xiàng)工作時(shí)，首先不看法律政策規(guī)定要怎么辦、實(shí)際情況和人民群眾要求怎么辦，而是習(xí)慣于揣摸領(lǐng)導(dǎo)意圖，看領(lǐng)導(dǎo)喜歡怎么辦；九是遇到需要靈活處理的敏感問(wèn)題時(shí)，首先不是從實(shí)際出發(fā)考慮怎么辦，而是固守舊的條條框框開(kāi)口就說(shuō)“不能辦”；十是在局部利益與整體利益發(fā)生矛盾時(shí)，首先不是從整體利益出發(fā)考慮和處理問(wèn)題，而是抱著部門權(quán)力和利益不放，對(duì)市委、市政府的決策陽(yáng)奉陰違、頂著不辦。凡此種種，既不利于工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作效率的提高，更不利于全民創(chuàng)業(yè)的開(kāi)展，希望切實(shí)加以改進(jìn)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，離不開(kāi)各級(jí)黨政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更離不開(kāi)各級(jí)干部尤其是廣大基層干部的共同努力。長(zhǎng)期以來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部為撫州發(fā)展默默無(wú)聞、任勞任怨，做了大量艱苦細(xì)致的工作，的確功不可沒(méi)。沒(méi)有基礎(chǔ)，不成高樓；沒(méi)有基層干部的合力奮斗，難以成就大業(yè)。希望基層干部在各自的崗位上繼續(xù)奮發(fā)努力，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)。各級(jí)黨政組織要充分信任、依靠、關(guān)心、愛(ài)護(hù)和支持基層干部，充分調(diào)動(dòng)他們投身創(chuàng)業(yè)大潮的積極性和創(chuàng)造性，做到人盡其才，才盡其用。同志們，“全民創(chuàng)業(yè)、富民興市”決不僅僅是一句響亮的口號(hào)，更是一場(chǎng)沖破舊觀念和舊體制束縛、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生自主增長(zhǎng)機(jī)制的總體戰(zhàn)役。陳舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“雨衣”，已經(jīng)遮擋不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“暴風(fēng)驟雨”，厚重而輝煌的臨川文化，已經(jīng)不是今日的光榮而應(yīng)成為我們形成新的價(jià)值觀念、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)個(gè)性的寶貴資源。只要我們認(rèn)真干、踏實(shí)干、同心干，全民創(chuàng)業(yè)的熱潮一定能興起，富民興市的目標(biāo)一定能達(dá)到。
（信息來(lái)源：江西商務(wù)之窗地方商務(wù)之窗）
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