降稅計劃助中國東盟能源合作 能源貿易漸入佳境

　　6月27日，由泰國陸上運輸的第一車液化石油氣進入云南打洛邊境口岸后運往滇黔桂石油勘探局西雙版納氣庫。中國和東盟的“降稅計劃”于日前正式啟動，在合作共贏基礎上的資源合作與開發將為我國與東盟經濟領域合作注入新動力。

　　全國政協外事委員會副主任周可仁日前在廣西北海舉行的“中國—東盟工商領袖論壇”上說，東盟國家自然資源豐富，其中礦產能源如石油、天然氣、銅、鋁、鉀鹽等都是我國

國民經濟建設短缺的資源。“降稅計劃”將使雙方可以在更大范圍內優化雙方的生產要素和資源配置效率，提高區域性國際競爭力。

　　中國與東盟礦產能源貿易漸入佳境

　　6月27日由泰國陸上運輸到云南的第一車液化石油氣，標志著滇黔桂石油勘探局與泰國國家石油公司（PTT）今年3月在昆明簽訂的第一份長期液化石油氣及成品油貿易買賣合同開始實施。截止到7月8日，已運入云南打洛邊境口岸的液化石油氣達150噸，這些進口液化石油氣專門供應云南西雙版納及思茅地區等周邊市場。

　　其實，我國與東南亞國家在能源領域的正式合作早在20世紀70年代末就開始了。東盟問題專家李計成認為，從上世紀70年代到90年代初，我國國內能源生產基本上能滿足生產消費的需要，而東盟石油天然氣的出口對象也主要是北美、日本、韓國和歐盟市場。上世紀90年代中期以后，我國在全球能源供求市場中的地位逐漸趨于上升地位，與東盟各國在能源領域的貿易與交流漸入佳境。

　　記者從“中國—東盟工商領袖論壇”上獲悉，2004年，我國從東盟國家進口的成品油、原油、煤和鐵礦石的數量分別為1318萬噸、1253萬噸、751萬噸和233萬噸，越南已經超過澳大利亞成為我國最大的煤炭進口來源地。

　　企業間能源聯合勘探開發方興未艾

　　按照國際慣例，各國石油公司參與國際國際氣油的勘探與開發主要以購買儲量、兼并有儲量的公司的股份和獲得勘探開發區塊的轉讓股份以及獨立或聯合聯合申請勘探開發權等方式來進行。

　　近年來，中國與東盟在能源領域的合作勘探開發隨著中國石油企業“走出去”步伐的加快而掀起了高潮：在股份并購方面，2002年中海油斥資5.58億美元購買西班牙瑞普索公司在印度尼西亞5個海上油田的部分石油資產。經過這次并購，中海油現在已經成為印尼最大的海上石油生產商之一。

　　在勘探開發方面，今年上半年中國石化集團滇黔桂石油勘探局在越南河內盆地鉆探出日產3至4萬立方米的石油天然氣田，這是中國石油勘探行業在越南承攬項目的歷史性突破。據了解，滇黔桂石油勘探局此次與越南合作的“越南河內盆地鉆井項目”，主要是為越南油氣勘探提供技術及設備支持。

　　南海有含油氣構造200多個，油氣田180個。經初步估計，整個南海的石油地質儲量大致在230億至300億噸之間有“第二個波斯灣”之稱。

　　值得注意的是，不久前，中國海洋石油總公司、菲律賓國家石油公司以及越南石油和天然氣公司簽署了為期3年的《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》。3家公司將在一個總面積為14.3萬平方公里的協議區內研究評估石油資源狀況。

　　國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉認為，這是中國利用南海石油資源的一大突破，其意義不可小視。此番合作將對推動中國深海石油勘探開發技術的發展起到重要作用。

　　政府間的能源對話與協作機制逐步建立

　　2004年，我國正式加入東盟與中日韓的“10＋3能源部長會議”，這為我國與東盟各成員國參與彼此的能源計劃、加強能源對話與協作提供了一個新的渠道和機制。

　　最近剛剛發表《中國參與大湄公河次區域合作國家報告》中，中國表示愿意在互惠互利的基礎上探討參與老撾、緬甸、柬埔寨的電力資源開發與利用問題，也愿意與越南研究開發利用越南煤炭以及天然氣的問題。

　　與此同時，東盟國家也希望中國加強在資源領域的合作。2004年底，菲律賓全面開放國內礦產資源的勘探與開發領域，并把中國列為優先考慮的對象。

　　日前，在柬埔寨暹粒市舉行的第23屆東盟能源部長會議及第二屆東盟和中日韓能源部長會議，意味深長地把主題定為“加強能源穩定、安全和持續性——邁向東盟2020”。各國能源部門的高官表示，將在東盟＋3能源合作框架下，通過廣泛合作尋求減少因能源成本增加對經濟增長造成的影響，包括加強協調，使可替代和可再生能源進入地區能源供應體系。同時對石油儲備進行可行性研究，在維護能源市場穩定方面密切合作，為應對可能發生的能源供應中斷做準備。

　　減少投資貿易壁壘惠澤礦產能源合作

　　7月20日，中國和東盟正式開始對原產于對方的7000余種產品相互給予優惠關稅待遇，這標志著中國－東盟自由貿易區進入實質性的建設階段。一些專家預計，“降稅計劃”的啟動將惠澤中國與東盟在礦產能源等領域的合作。

　　我國與東盟礦產能源合作在近年來的迅速發展并不是偶然的，它與雙方資源稟賦差異帶來的互補性、經濟快速增長帶來的資源需求、地理位置臨近帶來的運輸優勢等密切相關。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院亞非研究部主任宋志勇在接受媒體采訪時表示，東盟國家的石油、天然氣、煤等資源豐富，降稅將更有利于將這些資源性商品引進中國。例如，廣東、云南、廣西等省份從越南進口煤炭的運輸成本，要比從中國北方采購煤炭的運輸成本低。降稅后，這些省份將更加傾向于從越南進口煤炭。

　　中國－東盟自由貿易區所帶來的貿易自由化和投資便利化會降低雙方礦產能源的交易成本，減少相互能源勘探開發的壁壘。

　　記者在采訪中了解到，廣西煤炭進出口公司與越南煤炭總公司最近正式簽訂了一份長期合同，今后將由越南煤炭總公司向廣西煤炭進出口公司每月供煤12萬噸以上；云南銅業集團成功收購老撾的一礦業公司，年內將建成日處理200噸的銅選礦廠，同時還在越南建設日處理100噸銅采選廠。

　　記者 李嘉 李倩 車曉蕙