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為貫徹落實《中共永城市委、永城市人民政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革方案》（永文[2002]37號），積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革，圓滿完成事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，結(jié)合我局實際，制定本方案。
一、
基本情況
市外經(jīng)貿(mào)局為差額補貼事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格為正科，編制人員8人，股級領(lǐng)導(dǎo)14人，實有人數(shù)46人，其中付科級以上3人。
二、改革范圍
本局副科級以下及股室全體人員。
三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)我局經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，事業(yè)單位體制改革的要求，按照“脫鉤、分類、搞活”的原則，鼓勵競爭，促進流動，全面推進事業(yè)單位人事制度改革，建設(shè)一支能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求，具有較強競爭力、高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，促進我局的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）目標(biāo)任務(wù)。改革事業(yè)單位傳統(tǒng)的人事管理模式，合理劃分政事職責(zé)權(quán)限，逐步建立起政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套政策完善的分類管理體制；建立符合專業(yè)技術(shù)、管理人員和工勤人員各自崗位要求的人事管理制度；引入競爭激勵機制，形成一個人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能底、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制；實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。
四、改革的主要內(nèi)容
（一）建立以聘用制和崗位管理制度為基礎(chǔ)的人事管理制度
1、
全面推行聘用制度。在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度。通過推行聘用制度，實現(xiàn)用人的公開、公平、公正，促進單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護單位和職工的合法權(quán)益。事業(yè)單位及工作人員要按照《河南省事業(yè)單位實行聘用制試行辦法》和省市有關(guān)文件規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽定由市政府人事部門統(tǒng)一印制的聘用合同書，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位與被聘人員的責(zé)、權(quán)、利，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部管理合同化、規(guī)范化。實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身分管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，打破事業(yè)單位長期形成的人員能進不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能升不能降的用人機制2、建立和推進事業(yè)單位崗位管理制度。在推行聘用制的改革中，要改變事業(yè)單位套用黨政機關(guān)的管理模式，變身份管理為崗位管理，建立符合各類事業(yè)單位特點的分級分類管理體制。（1）領(lǐng)導(dǎo)崗位。要打破單一的委任制，在堅持黨管干部的原則下，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，單位領(lǐng)導(dǎo)人員可實行委任、直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、公開考任等多種形式的任用制度。（2）專業(yè)技術(shù)崗位。要堅持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，建立和推廣專業(yè)技術(shù)崗位管理制度。逐步推行個人申請、公正評價、單位聘任、政府調(diào)控的管理機制；充分運用考試、答辯、評審、考核認(rèn)定等多種手段，進一步豐富人才評價方式，建立公開、公正、公平的人才社會化評價機制；對責(zé)任重大、社會通用、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位，要逐步建立執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。（3）管理崗位。要逐步建立和完善職員制度，建立體現(xiàn)管理人員水平、能力、業(yè)績、資歷的職員聘任制度。
（4）工勤崗位。要建立和完善工勤人員崗位等級規(guī)范和招聘與合同管理制度。
3、全面推行競爭上崗和雙向選擇。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，對專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，按照崗位目標(biāo)要求，中層干部和部分專業(yè)技術(shù)人員實行競爭上崗，一般人員實行雙向選擇，按崗聘用。可以打破身分界限，原有的干部、工人身份將作為檔案身份，不再作為上崗的條件。在同等條件下，通過競爭上崗，可實行同級聘任、低職高聘或高職低聘，做到在什么崗位，享受什么待遇，從而形成上崗靠競爭、晉升靠實績的競爭機制。要打破部門、單位所有制限制，單位可逐步變內(nèi)部競爭為面向全社會公開競爭，形成能者上、庸者下、劣者出的新陳代謝機制，建立起有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機和活力的用人機制。實行競爭上崗，必須堅持“三公”原則。（二）深化事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革深化事業(yè)內(nèi)部分配制度改革，必須堅持以按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。并結(jié)合事業(yè)單位聘用制的推行，著重抓好三個調(diào)整。
1、
調(diào)整工資管理模式，實行分類管理。2、 調(diào)整內(nèi)部分配方式。3、 調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。（三） 妥善安置未聘人員
1、
堅持內(nèi)部消化為主的原則，實行多層次、多形式的未聘人員的安置制度。通過興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、自主擇業(yè)等多種方式安置未聘人員。鼓勵未聘人員進入人才市場，通過政府人事部門人才交流服務(wù)機構(gòu)進行托管。
五、方法步驟及時間安排
根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一要求，改革工作分三個階段進行（一）準(zhǔn)備、發(fā)動階段（4月20日—4月30日）
1、
召開黨組班子會，明確改革領(lǐng)導(dǎo)組人員名單，制定出改革實施方案和推行聘用合同制的實施細(xì)則。2、召開職工會，傳達改革實施方案和有關(guān)文件精神，廣泛宣傳發(fā)動。（二）實施階段（5月1日—5月31日）
1、
明確各崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件。并向全體人員公布。2、制定競爭上崗實施辦法，按照公開、平等、競爭的原則，進行競爭上崗，擇優(yōu)聘用。3、對竟聘上崗人員，由單位法人代表在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與其簽定聘用合同，并報人事局人事爭議仲裁機構(gòu)進行合同鑒證（三）檢查驗收階段（6月1日—6月20日）。單位改革工作完成后，按市改革要求，進行自查，寫出總結(jié)報告，報市改革領(lǐng)導(dǎo)組檢查驗收。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
事業(yè)單位人事制度改革事關(guān)全局發(fā)展穩(wěn)定的大局，領(lǐng)導(dǎo)班子把這次事業(yè)單位人事制度改革工作擺到重要日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密實施。并成立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)專人辦公，具體負(fù)責(zé)改革總體規(guī)劃的設(shè)計、方案的制定及日常工作，確保改革的順利實施。附：外經(jīng)貿(mào)局事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組名單 市外經(jīng)貿(mào)局
（信息來源：河南永城商務(wù)之窗地方商務(wù)之窗）
（信息來源：河南商務(wù)之窗地方商務(wù)之窗）
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