|
本報記者 王小波
商務(wù)部推出“萬村千鄉(xiāng)”市場工程 多項政策近期密集出臺
商務(wù)部近期將與國內(nèi)一家銀行簽署一筆總額達300億元的優(yōu)惠貸款協(xié)議，用于支持商業(yè)連鎖企業(yè)開拓農(nóng)村市場。而在此前，商務(wù)部與國家開發(fā)銀行簽署了一筆500億元的貸款協(xié)議
，用于扶持流通業(yè)的發(fā)展。
盡管這兩筆總額達800億元的貸款中，用于支持商業(yè)連鎖企業(yè)直接到農(nóng)村開設(shè)“農(nóng)家店”的具體數(shù)目尚未確定，但商務(wù)部官員告訴本報記者，“額度會以百億元來計”。
數(shù)百億元巨資力推商業(yè)連鎖進農(nóng)村，只是商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程內(nèi)容的一部分。據(jù)了解，今年2月份，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的通知》提出，引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級延伸，以現(xiàn)代連鎖經(jīng)營改造農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。從05年開始，力爭用三年時間，在試點地區(qū)培育出25萬家左右“農(nóng)家店”。
商務(wù)部部長薄熙來表示，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題很有意義。一方面，讓農(nóng)民得到貨真價實、物美價廉的工業(yè)品，改善消費環(huán)境，讓農(nóng)民得到實惠；另一方面要解決農(nóng)產(chǎn)品的收購與銷售，幫助農(nóng)民多增收。
為給“萬村千鄉(xiāng)”市場工程提供切實支持，除前述銀行優(yōu)惠貸款外，商務(wù)部近期加緊推動一系列政策密集出臺。
日前，商務(wù)部與財政部聯(lián)合出臺政策，對承擔(dān)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目的企業(yè)，對建設(shè)或改造配送中心的銀行中長期固定資產(chǎn)投資貸款，予以1年貸款利息補助。中、西部地區(qū)貼息率不超過3％，其他地區(qū)貼息率不超過2%。對農(nóng)家店資金補助為，每個鄉(xiāng)級農(nóng)家店補助2000元，每個村級農(nóng)家店補助3000元。中、西部地區(qū)，每個農(nóng)家店補助標(biāo)準(zhǔn)分別增加800元。
上月底，商務(wù)部發(fā)布《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》，規(guī)定了農(nóng)村村級農(nóng)家店和農(nóng)村鄉(xiāng)級農(nóng)家店的基本特征、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備和經(jīng)營管理的基本要求，使農(nóng)家店的建設(shè)、改擴建及其經(jīng)營管理做到有法可依。商務(wù)部官員透露，為鼓勵更多有實力的企業(yè)參與到“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中來，商務(wù)部正在與財政部加快研究相關(guān)減免稅政策。同時，為解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題、提高農(nóng)民收入，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通的稅收優(yōu)惠政策也在加緊研究之中。這些政策預(yù)計不久后將出臺。
有觀點認(rèn)為,“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是對內(nèi)資流通企業(yè)進行扶持，有違我國入世承諾。針對這種觀點,商務(wù)部市場體系建設(shè)司司長廖建成進行了澄清。廖建成指出，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的出臺有其深刻背景。目前，我國農(nóng)村市場體系不健全，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不完善，許多農(nóng)村市場成為“假冒偽劣”產(chǎn)品的傾銷地，從日用消費品到農(nóng)資，坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，給農(nóng)民的生命與財產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。另外，農(nóng)民消費不方便、不實惠也普遍存在。為解決這些問題，商務(wù)部決定在全國范圍內(nèi)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。他進一步指出，由于農(nóng)民整體購買力水平較低、市場分散，加上物流配送成本高，企業(yè)一般不愿意到農(nóng)村開店。商務(wù)部調(diào)研統(tǒng)計表明，流通企業(yè)在城市投資與在農(nóng)村等額投資的毛利比約為3：1。因此，需要有一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵流通企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)流通網(wǎng)絡(luò)。對農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持屬于WTO框架中“綠箱”政策農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補貼的范圍，不違背WTO承諾。
廖建成說，“‘萬村千鄉(xiāng)’市場工程面對的企業(yè)不分所有制、不分內(nèi)外資，我們也歡迎有實力、有興趣的外商參與到這個工程中來。”
| 
