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政府鼓勵下崗失業人員自主創業的《再就業優惠證》，被以每月數百元的價格出租給個體老板，下崗人員獲得一定報酬落個假就業，個體老板則借證開起“免稅店”。發生在河北石家莊的這一“出租優惠政策”現象，暴露有關部門監管缺位，影響再就業統計數字準確性，對下崗再就業極其不利。
2002年，國家出臺了鼓勵下崗失業人員自主創業的優惠政策，對下崗失業人員從事個
體經營的，憑在勞動部門領取的《再就業優惠證》，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。應該說，對于下崗失業人員這一社會困難群體，是一個福音。
可是，一些人又是如何回應的呢？今年初，石家莊市太和電子城一家門店原法人注銷，以剛剛申請拿到《再就業優惠證》的原法人親戚名義重新申請注冊開業，這家門店便享受起免稅優惠。原法人親戚從未到過店里，負責經營的人并沒有變。
記者走訪石家莊太和電子城、福興閣市場幾位個體老板，他們對“租證免稅”現象毫不回避。有的說：“證是租的，可每月支付250元借用費，雙方互惠互利。”轄區工商部門在對這兩個市場的調查中發現，這種“租證免稅”情況在享受優惠政策的300多個體工商戶中竟占一半。在這種私下的租借交換中，國家稅款流入個人腰包。
也許有下崗人員要反駁：自己拿著《再就業優惠證》，沒有本錢或項目，還是難以就業，倒不如換一點生活費。當然，下崗人員確實“充分利用”了國家給予的優惠政策，并得到了資金的回報，可惜用的是欺騙手段，并非靠勞動創造。這讓人擔心：3年免稅政策到期、下崗人員失去報酬后該怎么辦？
“出租優惠政策”造成再就業統計數字不準確，很可能影響政府再就業政策的出臺。勞動部門辦理《再就業優惠證》程序很簡單，只要下崗人員提出申領要求，在憑證齊全、公示無誤后，就予以辦理，而對持證人員是否從事個體經營一般以其辦理營業執照為準。石家莊市勞動部門統計，目前全市有9萬個下崗失業人員領取《再就業優惠證》，絕大部分實現了“再就業”，但有關部門已開始懷疑這一情況的準確性。
再就業工作重如泰山。有關部門在發放《再就業優惠證》后，應建立聯合跟蹤協查制度，一方面防止《再就業優惠證》濫用，對出租的堅決收回。另一方面要盡一切可能幫助下崗人員，對于經濟確實困難的，不光給予優惠政策，要在項目引導、啟動資金等方面給予大力支持，保證他們真正實現再就業。（據新華社石家莊7月21日電）
（信息來源：銀川市地方商務之窗）
（信息來源：寧夏地方商務之窗子站）
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