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合肥報業網
新華社北京7月21日電當前我國煤炭生產中，挑肥棄瘦的“吃菜心”現象造成資源浪費嚴重。財政部副部長朱志剛21日表示，這種現象的重要原因之一就是礦業權的無償或低價取得。國家將以煤炭為重點，研究推進礦業權有償使用改革。
朱志剛在全國煤炭工作會議上透露，根據國務院領導同志有關批示精神，財政部會同有關部門正在研究推進礦業權有償使用制度改革。
礦業權有償使用改革的基本思路是：將目前礦業權無償和有償取得的“雙軌制”統一改為有償取得；將目前礦產資源生產和銷售過程中過低的稅費標準調整為合理的稅費標準；建立規范有效的礦業權交易市場，國家壟斷礦業權一級市場，建立礦業權戰略儲備制度。
朱志剛表示，考慮到礦業權有償使用改革涉及面廣、遺留問題多、社會影響大，擬采取先易后難、分步實施的策略，穩步推進。目前擬以煤炭為重點，研究制定改革方案。
朱志剛認為，當前礦業市場入門成本過低，使得礦業企業缺乏珍惜資源的動力和壓力，也不注重安全生產。同時，礦產資源產業鏈也存在利益扭曲。國家出資勘探，勘探成果被無償占用，國家出資建礦，資源的價值及開采效益體現在企業或個人，企業開采后留下的礦區治理和生態環境修復又需要國家投入。這種礦業體制和利益機制，與建立資源節約和環境友好型社會的要求相悖。
記者從國家發展和改革委員會了解到，當前我國煤炭開發秩序混亂，資源開采挑肥棄瘦。全國煤礦平均資源回收率在30％至35％，資源富集地區的小型礦井資源回收率僅為10％至15％。（記者劉錚）（來源：合肥報業網）
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