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本報(bào)訊(記者 史寶華 實(shí)習(xí)生 李玲) 經(jīng)過兩年多的醞釀，旨在保障我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的首個(gè)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策———《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》昨天由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式頒布。鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策主要參與者之一、中國(guó)冶金規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)李新創(chuàng)指出，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，是增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、節(jié)約社會(huì)成本、優(yōu)化資源配置的戰(zhàn)略舉措。
《政策》的出臺(tái)，結(jié)合中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，指明了今后的發(fā)展方向。去年，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到2.72億噸，占全球鋼鐵產(chǎn)量10.5億噸的25.8%。但產(chǎn)能分散、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，缺乏大型的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，且多數(shù)企業(yè)能源、資源消耗嚴(yán)重。而鋼鐵新政指向培植有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)鋼企。
《政策》要求提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，爭(zhēng)取到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的鋼鐵產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上，2020年達(dá)到70%以上，到2010年形成兩個(gè)3000萬噸級(jí)、若干個(gè)千萬噸級(jí)以上的特大型企業(yè)集團(tuán)。
《政策》還指出，根據(jù)我國(guó)富礦少、貧礦多的現(xiàn)狀，國(guó)家一方面鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展低品位礦采選技術(shù)，另一方面鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與境外礦產(chǎn)資源的國(guó)際合作。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)到境外采用獨(dú)資、合資、合作、購(gòu)買礦產(chǎn)資源等方式建立鐵礦、錳礦、鎳礦、廢鋼及煉焦煤等生產(chǎn)供應(yīng)基地。沿海地區(qū)企業(yè)所需的礦石等重要原輔材料，國(guó)家鼓勵(lì)依靠海外市場(chǎng)解決。當(dāng)國(guó)內(nèi)多家企業(yè)對(duì)境外資源造成惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，國(guó)家可采取行政協(xié)調(diào)方式，進(jìn)行聯(lián)合或確定一家企業(yè)進(jìn)行投資，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。
《政策》還將限制出口能耗高、污染大的焦炭、鐵合金、生鐵、廢鋼等初級(jí)加工產(chǎn)品，降低或取消對(duì)這些產(chǎn)品的出口退稅。
北京證券分析師徐杰認(rèn)為，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)迎來了一個(gè)大重組的時(shí)代，約有1/3的企業(yè)將被淘汰，年產(chǎn)量100萬噸左右的鋼鐵企業(yè)將成為寶鋼、鞍鋼等大企業(yè)的并購(gòu)目標(biāo)。《政策》出臺(tái)后，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻提高，新項(xiàng)目不可能太快投資建設(shè)，未來兩年鋼價(jià)也不會(huì)大漲，沒有利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，就不會(huì)有小企業(yè)的盲目擴(kuò)張。
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