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由30多家民營(yíng)石油企業(yè)捆綁而成的長(zhǎng)聯(lián)石油控股有限公司于近日成立，這是我國(guó)目前規(guī)模最大的民營(yíng)石油聯(lián)合企業(yè)。這家以旗艦姿態(tài)亮相的民營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍幾乎覆蓋整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)鏈，成為繼中石油、中石化、中海油、中化集團(tuán)等壟斷巨頭之后的“第五力量”。
“非公經(jīng)濟(jì)36條”，是長(zhǎng)聯(lián)石油成立的政策背景。長(zhǎng)聯(lián)石油的成立，就是落實(shí)“36條”的具體行動(dòng)，對(duì)打破石油行業(yè)壟斷，具有積極意義。但要打破石油壟斷談何容易。壟斷
者拒絕打破壟斷，利益使然。中國(guó)社科院時(shí)衛(wèi)干博士曾撰文指出，國(guó)際石油市場(chǎng)上最為奇特的莫過(guò)于中國(guó)現(xiàn)象，國(guó)際油價(jià)上漲時(shí)，中國(guó)石油巨頭會(huì)增加購(gòu)買量，進(jìn)一步拉升國(guó)際油價(jià)。與此同時(shí)，在壟斷體制下，無(wú)論國(guó)際油價(jià)飆升至多高，中國(guó)石油巨頭只會(huì)保賺不賠甚至賺得更多，消費(fèi)者是最終受害者。2004年我國(guó)出現(xiàn)油荒，但中石化、中石油的贏利額均創(chuàng)出新高即為明證。
打破壟斷，“非公經(jīng)濟(jì)36條”如春風(fēng)，但要真實(shí)地吹拂到民營(yíng)油企和躍躍欲試的民營(yíng)資本身上，還有一段距離。比如，誰(shuí)來(lái)為“36條”進(jìn)一步細(xì)化？何時(shí)對(duì)原有一些不合理的規(guī)定進(jìn)行廢除？這一系列配套措施的出臺(tái)，需要一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，也必然遭遇壟斷巨頭和既得利益者的阻擊。就是說(shuō)，“36條”給了民營(yíng)資本參加游戲的權(quán)利，但政府還沒(méi)有給出新的游戲規(guī)則，在沒(méi)有新游戲規(guī)則的情況下，老規(guī)則就管用，民營(yíng)資本還是不能參加游戲。
對(duì)于長(zhǎng)聯(lián)石油而言，企業(yè)成立只是邁出了第一步。他們要進(jìn)軍石油勘探開采、煉油化工、進(jìn)口貿(mào)易、批零銷售等領(lǐng)域，首先必須拿到政府有關(guān)部門頒發(fā)的4張?zhí)卦S證，即國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)許可證、成品油零售許可證、成品油燃料油進(jìn)口許可證，以及礦產(chǎn)勘探開發(fā)許可證。沒(méi)有這些證，長(zhǎng)聯(lián)石油就不會(huì)有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，只能是若干家民營(yíng)公司資產(chǎn)的簡(jiǎn)單整合。他們能拿到這4張?jiān)S可證嗎？有相當(dāng)難度，至少說(shuō)在短期內(nèi)不可能。
在“36條”的推動(dòng)下，民營(yíng)資本進(jìn)入石油行業(yè)的步伐肯定將進(jìn)一步加快。這既是對(duì)國(guó)有石油壟斷企業(yè)的挑戰(zhàn)，也是對(duì)管理者駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、促進(jìn)中國(guó)石油行業(yè)健康發(fā)展的考驗(yàn)。我們期待我國(guó)的民營(yíng)油企能夠和其他行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)一樣，有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，也期待看到一個(gè)由國(guó)有“航母”和一群民營(yíng)護(hù)衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦組成的聯(lián)合艦隊(duì)，早日揚(yáng)帆起航，為我國(guó)石油安全同舟共濟(jì)、并肩作戰(zhàn)。
(本報(bào)特約評(píng)論員 本友)
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