|
博政〔2005〕28號博愛縣人民政府關于加快商貿流通和市場建設工作的意見為全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，充分利用我縣的區位、交通、資源等優勢，構建大商貿、大市場、大流通經濟框架，切實把第三產業做強做大，促進經濟和社會各項事業發展，現就加快全縣商貿流通和市場建設工作提出如下意見：一、發展現狀近幾年，我縣商貿流通業在縣委、縣政府的正確領導下，在體制創新、機制創新、結構調整方面進行了大量的實踐和探索，得到了較快發展。一是流通產業化水平有所提高，在國民經濟中的作用越
來越明顯。2004年全縣批零貿易業實現增加值4.3億元，在2000年的基礎上平均每年遞增19.6%，占國內生產總值的比重為7.2％；社會消費品零售總額為11.7億元，在2000年的基礎上平均每年遞增12.5%。二是市場流通機制不斷完善，商貿流通業的組織結構、經營結構、人員結構發生很大變化，形成了多種經濟成份、多種經營方式、多種經營渠道并存的流通格局。三是商貿流通現代化步伐加快，商貿基礎設施建設快速發展，投資規模不斷擴大，先后建設和改造了清化商業中心城、中山大飯店、德利福生活廣場、新浪潮服裝超市等大型商業網點，國美、通利、雙匯等國內知名企業連鎖店也紛紛落戶博愛，我縣的五馬車業、洋江超市、馬記燒雞等連鎖超市和新世紀、好友等商貿企業也得到較快發展。但從總體上看，我縣商貿流通業與國際國內先進水平相比還有較大差距，主要表現在：一是發展水平較低，傳統營銷方式仍占很大比重，企業規模小，骨干龍頭企業少，整體競爭力不強；二是大多數國合商貿企業體制陳舊，機制不活，歷史包袱沉重，虧損嚴重；三是信息系統建設相對滯后，管理的科技含量較低；四是大部分市場商品檔次低，交易方式落后，輻射功能較弱。揚長避短，妥善解決商貿流通業在發展中存在的問題，加快商貿流通現代化建設進程，已成為擺在我們面前的一項十分緊迫的任務。二、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞縣委九屆五次全會和縣十一屆人大三次會議確定的工作思路和目標，全面樹立和貫徹科學發展觀，充分發揮區位優勢、交通優勢和綜合資源優勢，緊緊圍繞擴大需求、提高人民群眾生活質量和促進縣域經濟發展這個中心，加速商貿流通業結構調整，促進商貿流通技術進步，實現傳統商貿流通業向現代商貿流通業的跨越式發展。逐步將我縣建成晉東南、豫西北最大的商品集散地，成為晉豫通道上名符其實的商業重鎮。三、總體目標2005年，社會消費品零售總額達到13億元，增長13%；開發商貿城二期，建設清化商廈以及葵城路和團結路商業街；城區新建農副產品市場2個；建設小商品、果蔬批發、風味小吃城、竹木交易和旅游產品5個專業市場。通過5年的努力，社會消費品零售總額達到25億元，年均增長13.5%。以清化商業中心城為中心，逐步開發建設各具特色和功能的商業版塊，把中山路、葵城路、團結路建成檔次較高、繁榮有序的商業街。四、主要任務（一）抓好流通現代化三大重點工作1、大力發展連鎖經營。一是進一步擴大連鎖發展的行業范圍，除繼續搞好日用百貨、副食品超市、醫藥、家電連鎖外，要在裝飾材料、汽車銷售、圖書、成品油等行業全面推行連鎖經營，探索推進維修、租賃、家政服務、美容美發、洗染等服務業連鎖的發展。要積極推動連鎖經營向大型綜合超市、便利店、專賣店等方便居民生活的新型業態發展。二是重點培育一批有擴張力的品牌企業，支持其連鎖擴張，向周邊縣市乃至省外、國外發展，開展跨行業、跨所有制、跨地區的聯合重組，盡快形成主業優勢和核心競爭力。重點扶持五馬車業、洋江超市、馬記燒雞、同心堂、伊賽肉業五大連鎖企業進一步擴大經營網絡和規模。2、大力發展現代物流業。以傳統商業、物資、倉儲、運輸為基礎，加快建設社會化、專業化現代物流服務網絡體系。在玉祥路與溫博路交匯處西南角建設一個大型倉儲物流配送中心，為我縣各類專業市場和中心商貿區提供貨物配給。同時，鼓勵我縣商貿企業進一步加強與國內外大型物流企業以及制造業、生產加工企業的合作，發展形成一批現代化、社會化、專業化的物流配送企業，重點引導好友公司、洋江食品公司和大型煤炭經營企業、運輸企業等發展物流業。3、大力發展電子商務。要充分運用計算機技術、網絡技術提高企業采購、配送、營銷能力，全面實現流通企業信息化。積極穩妥地探索電子商務發展模式，引導、扶持我縣清化商業中心城、新世紀、同心堂等大型市場、超市和連鎖店逐步實現計算機信息化管理。（二）加快建設“六大”工程1、加快建設中心商貿區。中心商貿區包括3條商業街和以清化商業中心城一期為中心的6大商業版塊。3條商業街即把中山路、葵城路、團結路規劃建成檔次較高、繁榮有序的商業街，在中山路與葵城路以及中山路與團結路交匯處建設清化商廈和商業大廈，成為商業街的標志性建筑。同時，對沿路兩側的商業門店進行改造，提高商業品位，拆掉沿街三層以下有礙觀瞻、影響市容的舊建筑。6大商業版塊即以清化商業中心城為中心，啟動清化商業中心城二期（東至葵城路、南至臺北街、西至中光路、北至中山路）、三期和四期（東至中光路、南至清化街、西至團結路、北至中山路）、五期（東至閣前街、南至清化街、西至葵城路、北至中山路）、六期（東至閣前街、南至玉祥路、西至葵城路、北至清化街），形成休閑、購物、娛樂、餐飲、住宿、商務等各具功能的商業版塊。6大商業版塊的開發建設不分先后順序，符合條件即可先行開發，在規劃控制內經縣政府批準可成片開發，也可切塊開發。2、加快建設小城鎮商業群，積極申報“萬村千鄉”市場工程建設試點縣。要積極引導國內外各類超市、專業店、專賣店以連鎖形式向鄉鎮延伸，把許良鎮、陽廟鎮、柏山鎮建成圍繞縣城中心商貿區發展的小城鎮商業群。同時，加大食品放心工程建設力度，全縣村村建立1個放心店，為廣大農村消費群體提供放心商品。積極申報國家“萬村千鄉”市場工程建設試點縣，申報成功后在國家政策扶持下將實現以下發展目標：2005年全縣50%的鄉鎮建成鄉鎮級“農家店”，20%的行政村建成村級“農家店”；2006年，全縣所有鄉鎮建成鄉鎮級“農家店”，50%的行政村建成村級“農家店”；2007年，全縣70%以上的行政村建成村級“農家店”。3、加快培育商貿流通骨干企業。骨干企業的培育發展，既有利于提高我縣的流通地位，又有利于開展市場競爭，促進我縣商貿流通加快發展。要打破行業、所有制和區域的限制，強化資本市場運作，加快資產重組和結構調整，支持優質資產向經營業績好、有發展潛力的重點企業集中。根據銷售額和上交稅金對前18家商貿企業進行排序，確定前10位為商貿流通“10強”企業，實行動態管理，在政策、資金等方面予以扶持。到2007年，培育3—5家銷售額超億元或上交稅金超100萬元的重點商貿流通企業。4、加快建設各類專業市場。一是緊緊圍繞我縣的主導產業、特色產業，建設8個大型專業市場，首期著力推進建設小商品、果蔬批發、風味小吃城、竹木交易和旅游產品等5個專業市場。小商品市場擬建在清化商業中心城六期開發版塊（葵城路與玉祥路交匯處）；果蔬批發市場擬建在焦溫高速和濟焦新高速公路交匯處；風味小吃城擬建在月山路與中山路交匯處；竹木交易市場擬建在許九路馮竹園段；旅游產品市場擬建在城東。二是緊緊圍繞服務社區居民生活，在城區周圍規劃建設6個農副產品市場，主要經營果品、蔬菜、水產、肉品，豐富群眾菜籃子，首期分別在葵城路農業局南側、團結路與清化街交匯處、中山廣場附近、清化街與葵城路交匯處建設4個農副產品市場。5、加快建設中介組織。目前，全縣已有600多人組成的經紀人隊伍，在房地產、物流貨運、農畜產品等市場交易以及招商引資方面信息靈通、經驗豐富。要進一步加快建設咨詢、評估等中介組織和各類營銷隊伍，實施“數萬商人出博愛”工程，通過他們把外地名優商品引進來，把博愛特色產品推銷出去，宣傳博愛形象，提高博愛知名度。6、加快建設誠信體系。通過在全社會深入開展誠信宣傳和職業道德教育，營造“誠信為本”的社會氛圍，不斷提高商貿企業的法律意識和道德意識，使依法經營，誠信經營成為企業的自覺行動和準則，建立商戶誠信檔案，推行公示制，對失信企業進行警示。要逐步成立酒店餐飲、美容美發洗浴等各類行業協會，充分發揮行業協會普及行業規范、推廣技術標準、聯系溝通企業的作用，促進行業自律自治。五、工作措施（一）加強領導。縣流通和市場建設工作領導小組要充分發揮領導作用，建立聯席會議制度，成立專門的工作機構。由縣商務局牽頭，抽調發改委、工商局、國稅局、地稅局、財政局、建委、土地局、公安局等部門工作人員具體負責組織實施商貿區和重點市場建設工作，切實解決項目建設過程中規劃、用地、市場準入、消防、用水、用電等方面存在的問題，保證項目建設順利進行。要實行領導負責制，將重點項目分解到各級、各有關部門，并將任務完成情況列入政府目標考核序列。（二）科學規劃。發改、商務和建設規劃部門要編制我縣商業網點和市場建設規劃，并納入全縣發展規劃框架，堅持規劃調控與市場培育相結合，商業發展與城市整體發展相協調，優化商貿設施布局結構。要把發展商貿流通和市場建設與城市建設有機地結合起來，按照控制性、前置性的要求，認真做好規劃調控工作，避免低水平重復建設。（三）深化流通體制改革。做好商貿流通企業的改制工作，鼓勵非公有制經濟以參股、控股、買斷、合資合作等形式參與國有商貿流通企業的產權改革，推進流通企業國有資本有序退出。在確保國有資產不流失、職工妥善安置的前提下，2005年力爭完成醫藥公司、同心堂、飲食服務公司等國有商業企業的改制。（四）擴大商貿流通對外開放。加大招商力度，完善招商機制，拓展利用外資的領域，有步驟地推進商貿流通領域對外開放，加大招商引資力度，吸引知名度較高的國內外商貿企業入駐我縣，充分借鑒其在經營、管理、技術、信息等方面的經驗，創新經營理念，提高企業競爭力。鼓勵和支持具有比較優勢的商貿企業實施“走出去”戰略，開拓國際市場，實現內外貿一體化協調發展。（五）規范市場建設和管理。市場建設必須遵循商業網點和市場建設規劃，商務部門作為市場建設項目的審批部門，對選址、投資主體和建設主體進行把關，通過招投標選擇有資質的開發商和施工單位開發建設各類市場。市場建成后，須經有關部門綜合驗收合格，方可投入運營。在市場管理方面，商務局要會同工商、質監、公安、稅務等有關部門加強對市場的監督檢查，嚴厲打擊經銷假冒偽劣商品、價格欺詐、欺行霸市等行為。市場發展服務中心要充分發揮管理市場的職能和作用，加強市場的物業、消防、衛生、安全和治安防范工作，逐步凈化、優化市場環境。（六）鼓勵和吸引外地客商投資商貿流通業。1、凡在我縣從事商業經營活動的外來投資者，固定資產投資在1000萬元以上的，前2年，由受益地方的財政部門以企業所得稅對地方財政的貢獻額的全部，用于對該企業的發展扶持；第3年至第5年，按其所得稅對地方財政的貢獻額的50%用于對該企業的發展扶持。固定資產投資在500萬元—1000萬元的，第1年，由受益地方的財政部門以企業所得稅對地方財政的貢獻額的全部，用于對該企業的發展扶持；第2年至第3年，按其所得稅對地方財政的貢獻額的50%用于對該企業的發展扶持。本級政府行政事業性收費酌情給予減免。2、對外來投資從事商業經營者進行登記造冊，實行重點保護，成立外來投資者商會，協調解決外來投資企業遇到的困難和問題，保障其人身和財產安全，支持其經營和發展。同時，對在我縣從事商業經營活動的外來投資者，解決本人及其配偶和子女常住戶口，子女入托入學按常住戶口對待。3、對固定資產投資額在1000萬元以上的外來投資經營者，授予博愛縣榮譽公民稱號。（七）鼓勵縣內客商投資商貿流通業。1、固定資產投資在3000萬元以上的，前2年，由受益地方的財政部門以企業所得稅對地方財政的貢獻額的全部，用于對該企業的發展扶持；第3年至第5年，按其所得稅對地方財政的貢獻額的50%用于對該企業的發展扶持。2、固定資產投資在1000萬元以上的，第1年，由受益地方的財政部門以企業所得稅對地方財政的貢獻額的全部，用于對該企業的發展扶持；第2年至第3年，按其所得稅對地方財政的貢獻額的50%，用于對該企業的發展扶持。本級政府行政事業性收費酌情給予減免。（八）加強對重點商貿企業的支持和引導。獲得年度重點商貿流通企業稱號的單位實行掛牌保護，未經縣政府允許，有關部門不得隨意進行檢查、收費；前三強企業法人代表可聘請為年度縣政府經濟顧問，實行動態管理；10強企業法人代表可分別被納稅所在鄉鎮或經濟部門聘為經濟顧問；對10強企業排序保持第一位的企業法人代表獎勵1萬元，對每進升1個位次的10強企業法人代表獎勵3000元，新跨入10強企業的獎2000元；對10強企業在銀行信貸、人才引進、數據統計、信息化系統建設等方面優先提供服務。各種獎項由受益地方財政部門承擔。對總部設在我縣的連鎖經營企業，除藥品經營許可實行一店一證外，工商、衛生、文化、新聞等管理部門的證照，均由連鎖企業總部集中統一辦理；各種稅收由連鎖企業總部統一繳納；企業運送鮮活商品的小型貨車，經公安交通管理部門批準，適當放寬白天進入城區的限制，給予城區通行、停靠的便利。二OO五年六月十三日主題詞：商業貿易流通 市場 意見博愛縣人民政府辦公室 2005年6月13日印發
（信息來源：博愛縣地方商務之窗）
（信息來源：河南地方商務之窗子站）
文章類型：
| 
