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鄧聿文
歐盟委員會(huì)7月13日稱，不打算承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在這之前，歐盟委員會(huì)公布了對(duì)中國(guó)一年前提出的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”申請(qǐng)的初步評(píng)估結(jié)果，結(jié)論是，由于中國(guó)在歐盟規(guī)定的5條標(biāo)準(zhǔn)中有4條尚未達(dá)標(biāo)。歐盟執(zhí)委會(huì)首席女發(fā)言人弗朗索瓦茲·勒·貝爾說(shuō)，目前還不清楚中國(guó)何時(shí)能符合歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，很難給一個(gè)明確的期限
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歐盟的這一表態(tài)無(wú)疑對(duì)那些期望歐盟能夠盡快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的人澆了一盆冷水。關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，國(guó)內(nèi)有兩種不同的看法。一種認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要，因此要全力以赴地爭(zhēng)取早日解決這一問(wèn)題，以一勞永逸地解決由該問(wèn)題而引發(fā)的國(guó)外對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷指控等；另一種則認(rèn)為，中國(guó)已是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，無(wú)須別國(guó)承認(rèn)，因此不要刻意去爭(zhēng)取。
我認(rèn)為，這兩種看法都有失偏頗。在當(dāng)前西方主宰的國(guó)際貿(mào)易體系中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)中國(guó)這樣的轉(zhuǎn)型國(guó)家并不是可有可無(wú)的，因此，能夠爭(zhēng)取盡量去爭(zhēng)取，但是，切忌使這一問(wèn)題淪為某些國(guó)家要挾中國(guó)的“武器”，對(duì)一些國(guó)家欲以此漫天要價(jià)，我們要堅(jiān)決地說(shuō)不。
回顧中國(guó)陷入爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的困局，雖有外因，但根源還在于中國(guó)加入WTO承諾本身。中國(guó)入世議定書(shū)第15條款同意其他成員國(guó)可以在中國(guó)加入WTO后15年內(nèi)，將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。這使得他國(guó)能以該條款為牌，向中國(guó)索取更多的經(jīng)濟(jì)和政治利益。既然是承諾，不管它有多么不公平，也應(yīng)該遵守。這關(guān)系到國(guó)家的信用問(wèn)題。但是，我們應(yīng)該向國(guó)際社會(huì)廣泛宣傳，中國(guó)爭(zhēng)取其他成員國(guó)早日承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并不是不愿意履行入世承諾，而是在既定的規(guī)則和承諾內(nèi)容下，中國(guó)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，減少“雙輸”，增加“共贏”的一種努力。
另一方面，盡管我們有承諾，但在爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的過(guò)程中，不能任由其他國(guó)家單方面來(lái)評(píng)判和決定中國(guó)的“入市”。這是因?yàn)椋u(píng)判一國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化或自由化程度，它的一個(gè)顯而易見(jiàn)的缺陷在于，并無(wú)任何權(quán)威的國(guó)際組織對(duì)此擁有國(guó)際管轄權(quán)，這就使得歐美對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在具體執(zhí)行時(shí)具有非常大的任意性，甚至和WTO本身就貿(mào)易傾銷和保障措施方面的規(guī)定并無(wú)關(guān)聯(lián)。因此，如果任由歐美對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行市場(chǎng)化程度的評(píng)判，其潛在危險(xiǎn)是，使得一樁并無(wú)國(guó)際管轄權(quán)的事情，通過(guò)美國(guó)或歐盟的所謂評(píng)判，賦予了它們國(guó)內(nèi)法以治外法權(quán)性質(zhì)。在這種單方面認(rèn)定的情況下，即便中國(guó)通過(guò)構(gòu)建所謂市場(chǎng)化綜合評(píng)判指標(biāo)來(lái)抗辯，也無(wú)濟(jì)于事。當(dāng)然，我們也要看到，其他國(guó)家之所以在重新確立中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，還在于我們的市場(chǎng)體制不完善，還有許多問(wèn)題未解決。雖然從商品和服務(wù)價(jià)格來(lái)看，基本由市場(chǎng)決定了。但是，生產(chǎn)要素市場(chǎng)還存在薄弱環(huán)節(jié)，市場(chǎng)化不夠；政府職能轉(zhuǎn)化也不到位，特別是離公共服務(wù)型政府的要求還有相當(dāng)大的差距；作為市場(chǎng)機(jī)制微觀基礎(chǔ)的國(guó)有企業(yè)還需要進(jìn)一步深化改革。同時(shí)，也需要按WTO規(guī)則進(jìn)一步加大開(kāi)放力度，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。
我們不能怨天尤人，被動(dòng)等待別國(guó)的裁決，而應(yīng)利用自己經(jīng)濟(jì)地位的上升，尤其是巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取一個(gè)最好的結(jié)果。我們完全可以利用他們進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的急切心情和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，把承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位作為談判自由貿(mào)易區(qū)的一個(gè)前提。總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上，一個(gè)原則是，我們自己不能因急于得到別人的承認(rèn)而受制于人。
（侯穎／編制）（來(lái)源：金羊網(wǎng)）
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