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居民樓下開設(shè)餐飲、娛樂場所等，勢必給居住在樓上的居民正常生活帶來影響。早在1998年2月16日，銀川市人民政府就以政府令的形式向社會各界發(fā)布了《銀川市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，明確禁止在居民樓下開設(shè)餐飲娛樂行業(yè)，意圖從源頭上解決油煙、噪音污染擾民的問題。但是作為行政許可部門，銀川市環(huán)保局卻依然在該辦法發(fā)布之后向經(jīng)營者頒發(fā)《排污許可證》，引起群眾對銀川市政府令效力的懷疑。
7月14日，記者接到銀川市興慶區(qū)鐵北巷廣夏花園的居民反映，他們樓下一家餐廳油煙、噪音擾民，干擾了他們的正常生活。在現(xiàn)場采訪時，這家餐廳的老板告訴記者，他們已經(jīng)取得了環(huán)保部門頒發(fā)的《排污許可證》，被允許在居民樓下開設(shè)餐廳。該老板還告訴記者，餐廳是2000年開業(yè)的。在銀川市環(huán)保局三產(chǎn)辦，工作人員雖然沒有找到向該餐廳頒發(fā)《排污許可證》的原始檔案資料，但查明在今年3月份，銀川市環(huán)保局還對該餐廳的《排污許可證》進(jìn)行了年審驗(yàn)。據(jù)此可以證明，該餐廳所取得的《排污許可證》是在《銀川市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》發(fā)布之后頒發(fā)的。
今年4月25日，銀川市環(huán)保局、工商局、衛(wèi)生局三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于禁止在居民樓下開設(shè)餐飲、娛樂等污染、擾民行業(yè)的公告》，再次重申了《銀川市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，禁止在居民住宅樓下開設(shè)餐飲、娛樂、汽車裝修、鐵件加工、修焊等污染、擾民行業(yè)。凡申請在居民住宅樓底層新開設(shè)餐飲、娛樂、汽車裝修、鐵件加工、修焊等行業(yè)的，環(huán)保部門一律不核發(fā)《排污許可證》、工商部門一律不予核發(fā)《工商營業(yè)執(zhí)照》；對申請在居民樓下開辦餐飲業(yè)、娛樂業(yè)的經(jīng)營戶，不予核發(fā)《衛(wèi)生許可證》。
有群眾告訴記者，明令禁止在居民住宅樓底層開設(shè)餐飲、娛樂等有污染的行業(yè)，但是環(huán)保部門卻依然進(jìn)行審批同意，并頒發(fā)《排污許可證》，不得不讓人懷疑《銀川市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》還有沒有用，是不是成了一紙空文，誰來追究這種違規(guī)審批的行政責(zé)任？
（信息來源：銀川市地方商務(wù)之窗）
（信息來源：寧夏地方商務(wù)之窗子站）
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