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2005
年上半年全市外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
吳江市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局(2005.7.14)今年上半年，全市外向型的發(fā)展受到宏觀調(diào)控后的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各種矛盾和變化交織凸現(xiàn)。但是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策下，全市
各級(jí)按照“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)工作，困難中找出路，逆境中求發(fā)展，外向型經(jīng)濟(jì)仍然在較平衡的態(tài)勢(shì)中運(yùn)行。一、上半年全市三外工作實(shí)績(jī)
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-6月，全市完成進(jìn)出口總額56.83億美元，同比增長(zhǎng)3%，其中出口27.19億美元，同比增長(zhǎng)17.5%，進(jìn)口29.64億美元，同比下降7.5%。
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-6月，全市新批外資項(xiàng)目87項(xiàng)，注冊(cè)外資2.9885億美元，同比下降47.77%。新批增資57項(xiàng)，注冊(cè)外資2.3062億美元，同比增長(zhǎng)49.4%。合計(jì)新增注冊(cè)外資5.2947億美元，同比下降27.1%，完成年計(jì)劃的42.36%，脫幅7.64個(gè)百分點(diǎn)。
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-6月，全市新增到帳外資3.0572億美元，同比下降15.3 %，完成年計(jì)劃的50.95%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過半。
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-6月，新簽外經(jīng)勞務(wù)合同1124.7萬美元，同比增長(zhǎng)162.17%，完成年計(jì)劃的62.48%；完成外經(jīng)勞務(wù)營(yíng)業(yè)額1258.22萬美元，同比增長(zhǎng)145.96%，完成年計(jì)劃的51.4%；新派勞務(wù)96人，同比減少了138人，完成年計(jì)劃的32%。二、運(yùn)行態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)分析
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、外貿(mào)出口逐步回升，小幅增長(zhǎng)
。
全市外貿(mào)出口第一季度雖出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，四月份起逐步回升，但是增幅較小，與去年同期相比，進(jìn)出口總額增幅下降93.2個(gè)百分點(diǎn)，出口增幅下降60.8個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增幅下降117個(gè)百分點(diǎn)。比較可喜的是，自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通企業(yè)抓住了入世后首次配額取消的契機(jī)，擴(kuò)大出口量，增幅較大。自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)1-6月自營(yíng)出口1.875億美元，同比增長(zhǎng)81.7%，比上年同期增加了64.4個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)流通企業(yè)自營(yíng)出口1.42億美元，同比增長(zhǎng)63%，比上年同期增長(zhǎng)了44.7個(gè)百分點(diǎn)。
2
、外商投資企業(yè)出口主力軍地位舉足輕重。
外商投資企業(yè)仍然擔(dān)當(dāng)了出口主力軍的絕對(duì)角色。1-6月其進(jìn)出口總額達(dá)52.26億美元，占全市份額的91.95%，出口23.89億美元，占全市的91.95%。盡管增幅比去年下降，但絕對(duì)值仍有12.6%的增長(zhǎng)。造成進(jìn)出口總額增幅小的原因，主要是外商投資企業(yè)進(jìn)口大幅減少，增幅比上年同期減少了124.6個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。全市外商投資企業(yè)中出口大戶不斷增多，商務(wù)部五月底公布的全國(guó)進(jìn)出口企業(yè)500強(qiáng)和出口企業(yè)200強(qiáng)，我市有9家企業(yè)入圍，比去年又多了2家。9家企業(yè)除市外貿(mào)集團(tuán)外，其余均為外資企業(yè)。華映視訊（吳江）有限公司以進(jìn)出口總額21.48億美元列第45位。至6月底，全市出口超億美元的外資企業(yè)有8家。盡管如此，但外資企業(yè)出口增速放緩也是不爭(zhēng)的事實(shí)。其原因：一是去年我市未能引進(jìn)旗艦型的IT龍頭企業(yè)，已落戶的龍頭企業(yè)已經(jīng)達(dá)到預(yù)定產(chǎn)能；二是由于宏觀調(diào)控、土地供應(yīng)趨緊，許多已批準(zhǔn)的外資企業(yè)未能如期開工，企業(yè)設(shè)備進(jìn)口的數(shù)量同比下降較大；三是去年以來，國(guó)際市場(chǎng)電子產(chǎn)品價(jià)格下降幅度較大，產(chǎn)量的增長(zhǎng)不能彌補(bǔ)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，造成我市這些企業(yè)出口量增加，而出口金額反而下降。
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、引進(jìn)外資脫幅較大，形勢(shì)嚴(yán)峻。
上半年全市引進(jìn)外資出現(xiàn)了較大的脫幅，同期相比不僅下降了27.1%，而且還脫幅了7.64個(gè)百分點(diǎn)。市鎮(zhèn)兩塊中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增注冊(cè)外資3.0173億美元，同比增長(zhǎng)34%，完成計(jì)劃58.3%。各鎮(zhèn)合計(jì)新增注冊(cè)外資2.2774億美元，同比下降54.5%，完成計(jì)劃的31.19%。脫幅主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊。各鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡，完成任務(wù)較好的有同里鎮(zhèn)，3105.74萬美元，完成計(jì)劃的56.47%，七都鎮(zhèn)1504萬美元，完成計(jì)劃的50.13%，松陵鎮(zhèn)2251.15萬美元，完成50.03%，桃源鎮(zhèn)2501萬美元,完成50.02%，同比有增長(zhǎng)的鎮(zhèn)共有同里、松陵、七都三家，分別增長(zhǎng)68%、24.4%、1734%。注冊(cè)外資最高的鎮(zhèn)5514.25萬美元。但最低的鎮(zhèn)僅113.75萬美元，相差很大。
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、大項(xiàng)目減少，但外商增資勢(shì)頭較好。
上半年，全市新批注冊(cè)外資1000萬美元以上項(xiàng)目有14項(xiàng)，比去年同期減少7項(xiàng)，但外商增資勢(shì)頭好。全市增資2.306億美元，占上半年新批注冊(cè)外資的43.55%。其中增資項(xiàng)目中超1000萬美元的增資項(xiàng)目有9項(xiàng)。特別是開發(fā)區(qū)，增資項(xiàng)目32項(xiàng)，新增注冊(cè)外資1.9669億美元，占開發(fā)區(qū)今年注冊(cè)外資65.18%,占全市增資的85.29%，比去年同期增長(zhǎng)128.6%。開發(fā)區(qū)內(nèi)的華映視訊增資3200萬美元后，已成為投資總額2.3998億美元的特大旗艦型IT企業(yè)，大昶電腦增資2000萬美元后，總投資達(dá)8990萬美元，成為開發(fā)區(qū)內(nèi)臺(tái)資IT企業(yè)中發(fā)展最快的企業(yè)。
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、到帳外資相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)雙過半
。
全市上半年到帳外資3.0572億美元，完成年計(jì)劃的50.95%。正好達(dá)到時(shí)間過半，任務(wù)過半。市鎮(zhèn)兩級(jí)中，開發(fā)區(qū)到帳1.7528億美元，完成年計(jì)劃的58.43%，各鎮(zhèn)到帳1.3043億美元，完成年計(jì)劃43.48%。與去年同期相比，開發(fā)區(qū)還是下降了21.8%，各個(gè)鎮(zhèn)中同里、蘆墟、震澤完成較好，分別達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。但是少的僅完成年計(jì)劃的17%，不平衡性也十分突出。
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、區(qū)域集聚比較明顯。
上半年全市引進(jìn)外資還是呈現(xiàn)區(qū)域集聚的特點(diǎn)，51.7%的項(xiàng)目和73.86%的注冊(cè)外資集中在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及臨滬開發(fā)區(qū)，14個(gè)注冊(cè)外資超千萬美元的大項(xiàng)目，10個(gè)在上述兩區(qū)內(nèi)。
7
、外經(jīng)合作發(fā)展穩(wěn)中有增。
全市外經(jīng)合作仍然在較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)中運(yùn)行。特別是增幅相對(duì)外貿(mào)、外資要大得多。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)對(duì)“走出去”戰(zhàn)略也有所重視。目前生產(chǎn)型境外企業(yè)盡管還不是太多，但是窗口性公司，特別是紡織企業(yè)在香港設(shè)立的公司在不斷增加，只是有許多沒有經(jīng)過正規(guī)渠道報(bào)批。一季度全市利用外資有較大的落差，原因是多方面的：首先是生產(chǎn)資源要素的制約，特別是土地問題各鎮(zhèn)反映最為強(qiáng)烈。許多項(xiàng)目已批準(zhǔn)，但至今未拿到土地指標(biāo)，有的項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)行二年，但土地證也未拿到，因此對(duì)外商的投資積極性影響較大。其次是電子資訊行業(yè)外商投資步伐整體上放緩，而大規(guī)模的吸引外資的新增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成。第三是整體投資環(huán)境的優(yōu)化步伐還不夠快。從年初我們對(duì)100家重點(diǎn)外企的走訪調(diào)查看，外商對(duì)我市的整體投資環(huán)境還有微言。第四是全市專業(yè)招商人員嚴(yán)重不足，特別是能直接用外語和外商交流，同時(shí)又懂得工程技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。因此，我們感到上半年全市外向型經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行雖然尚算平衡，但還有不盡人意之處。當(dāng)然客觀上大環(huán)境、大氣候的因素是主要的，但也不排除在出現(xiàn)新情況、新問題時(shí)我們?nèi)狈梢詰?yīng)對(duì)的新思路有效舉措。因此對(duì)下半年的工作，我們認(rèn)為重點(diǎn)仍然是招商引資，而招商的策略和方法要有所調(diào)整，重點(diǎn)在五個(gè)方面：
1
、緊抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不放松。
IT產(chǎn)業(yè)和紡織服裝業(yè)是我市吸引利用外資的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，今后的一段時(shí)期內(nèi)仍然是我們招商引資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，必須緊抓不放。應(yīng)鼓勵(lì)已落戶的IT企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，增加品種，增加投資，這是化解土地緊缺矛盾的最佳途徑。臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)目前基本已完成生產(chǎn)的空間布局，接下來主要是在新品研發(fā)、產(chǎn)品更新?lián)Q代和擴(kuò)大產(chǎn)能和市場(chǎng)份額層面上的競(jìng)爭(zhēng)。所以我們招商的重點(diǎn)應(yīng)該內(nèi)外并舉，所謂“內(nèi)”，無論是從目前土地資源的緊缺，還是從市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外資增資占65.18%的情況看，鼓勵(lì)外商增資無疑是十分重要和有效的舉措。要力爭(zhēng)做到已落戶企業(yè)增資在吳江，協(xié)力配套企業(yè)在吳江�！巴狻奔词峭獬稣猩�，下半年的重大招商計(jì)劃均已擬定，關(guān)鍵是講實(shí)效、講成果。紡織產(chǎn)業(yè)的招商，必須民資、外資一起上。吳江的紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模已聞名于世，紡織業(yè)在吳江可以盈利也已在行內(nèi)形成共識(shí)。我們要抓住吳江紡織產(chǎn)業(yè)集聚度強(qiáng)，生產(chǎn)、銷售體系健全的優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)做強(qiáng)中間，延伸兩頭，千方百計(jì)增加品種，特別是增加高附加值品種。要到日、韓、臺(tái)、港、溫州、晉江等紡織服裝業(yè)生產(chǎn)基地去招商，并給予紡織行業(yè)更多的政策傾斜。
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、努力培育新興產(chǎn)業(yè)。
在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷培育吸收利用外資的新興產(chǎn)業(yè)。機(jī)械制造業(yè)特別是紡織機(jī)械制造業(yè)、汽車零部件制造業(yè)、光電子和光通訊產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)可以作為我們重點(diǎn)關(guān)注和培育的產(chǎn)業(yè)。努力將研發(fā)中心、總部型、環(huán)保節(jié)能型、內(nèi)銷型對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)和服務(wù)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)。
3
、進(jìn)一步完善軟硬環(huán)境。
繼續(xù)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的建設(shè)，特別是臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)投入了不少的財(cái)力和物力。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是道路骨架已經(jīng)完成。要緊緊抓住其臨近上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好包裝，大張旗鼓地進(jìn)行對(duì)外宣傳。除了要加快建設(shè)速度，研究產(chǎn)業(yè)定位外，要有重點(diǎn)地吸引龍頭企業(yè)、集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要使臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)成為吳江外向型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和骨干載體。對(duì)臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)的體制建議市委、市政府作專題研究。根據(jù)目前的情況，是否可從撤鎮(zhèn)并區(qū)著手，將臨滬區(qū)二鎮(zhèn)所轄的莘塔、金家壩、蘆墟、黎里、北厙合并成臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)，成立管委會(huì)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一包裝、宣傳和對(duì)外招商。這樣可以引成合力，而且節(jié)省了許多招商成本，對(duì)外也更具吸引力。要抓住國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)的批準(zhǔn)，把出口加工區(qū)、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管區(qū)等專業(yè)性功能區(qū)盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來，形成全市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)開發(fā)的整體效應(yīng)。同時(shí)要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率，打造陽光式政府，提供保姆式報(bào)務(wù)，進(jìn)一步完善我市投資的軟環(huán)境。
4
、加強(qiáng)專業(yè)招商的力度。
當(dāng)前招商隊(duì)伍不強(qiáng)，專業(yè)招商人才匱乏是影響招商成果的重要因素之一。招商必須專業(yè)化，這是其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)之一。目前市政府已經(jīng)成立了招商局，招聘高質(zhì)量的專業(yè)招商人員，對(duì)現(xiàn)有招商人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化訓(xùn)練，優(yōu)勝劣汰，盡快形成一支來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的專業(yè)招商隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)招商局要賦于一定的權(quán)限，特別是在土地指標(biāo)、地價(jià)等實(shí)質(zhì)性談判內(nèi)容方面，要有落實(shí)。
5
、指導(dǎo)和幫助出口企業(yè)應(yīng)對(duì)美歐對(duì)紡織品的設(shè)限。
今年以來，美歐國(guó)家對(duì)我國(guó)紡織品出口制造了種種障礙，使紡織企業(yè)無可適從，我市作為紡織重地，也受到了不少影響。為此我國(guó)和進(jìn)口國(guó)都出臺(tái)了相應(yīng)的新規(guī)定。我們要幫助企業(yè)學(xué)習(xí)和了解這些規(guī)定，盡可能科學(xué)、合理地避開進(jìn)口國(guó)的的制裁和限制，讓吳江的紡織品能聚順利打入國(guó)際市場(chǎng)。
（信息來源：吳江市地方商務(wù)之窗）
（信息來源：江蘇地方商務(wù)之窗子站）
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