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國家級光纜設(shè)施屢遭損壞
鋪設(shè)在寧夏境內(nèi)國家廣電總局西北環(huán)40芯光纜，是國家一條戰(zhàn)略性廣播電視信息傳輸光纜，承擔(dān)中央電視臺電視節(jié)目的傳輸任務(wù)。電纜從內(nèi)蒙古烏海進入寧夏境內(nèi)，從寧夏海原輸出進入甘肅境內(nèi)，全長560千米，途經(jīng)石嘴山大武口區(qū)、平羅、銀川、中寧、同心、海原等8個市縣。
據(jù)承擔(dān)這條國家級光纜管理維護的寧夏廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司有關(guān)人員介紹，這條光纜建造于2000年，屬于地埋光纜，每個市縣的重要電視節(jié)目都是通過這條光纜傳輸?shù)�。但由于野蠻施工，這條國家級光纜也難以幸免，每年都會多次被人為破壞，經(jīng)濟損失難以估算。
今年7月9日，這條國家級戰(zhàn)略光纜位于大武口—銀川段發(fā)生光纜阻斷事故。事故點距網(wǎng)絡(luò)大武口機房14.17千米處，位于平羅至大武口立交橋處一施工現(xiàn)場。由于施工現(xiàn)場走向與光纜成十字形交錯，當(dāng)時網(wǎng)絡(luò)巡視人員前往工地勸說，但施工隊強行破土挖溝，將深埋地下的光纜挖斷，造成銀川—大武口信息業(yè)務(wù)中斷4小時左右。
10多個縣市電視信號七一當(dāng)天中斷
今年7月1日上午9時許，國家主干線戰(zhàn)略光纜吳忠—中寧段，中寧—同心段發(fā)生光纜阻斷事故，事故發(fā)生后，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)公司實地檢測，發(fā)現(xiàn)有兩個方向的96芯光纜在距中寧機房2.586千米處阻斷，故障點確定在中寧縣城北河子橋附近。
當(dāng)時，北河子橋附近正是某管道工程施工現(xiàn)場，網(wǎng)絡(luò)公司人員曾多次前往施工現(xiàn)場提醒，但都未引起起施工方重視。施工方強行將光纜挖斷，事故發(fā)生后寧夏廣電網(wǎng)絡(luò)公司派技術(shù)人員奮力搶修。由于受損面積大，施工人員經(jīng)過5個多小時的搶救，才于當(dāng)天下午5時30先將國干光纜搶修成功，下午4時20分左右完成所有搶修工作。
事故發(fā)生后，造成國家廣播電視及其他信息業(yè)務(wù)信號源中斷5小時15分鐘。當(dāng)時正值7月1日建黨紀念日，地下光纜傳輸?shù)闹醒胍惶坠?jié)目和寧夏公共、寧夏教育、寧夏影視、寧夏經(jīng)濟5個頻道信號在中寧、紅寺堡、鹽池、中衛(wèi)、海原、同心、固原、西吉、隆德、彭陽、涇源等地全部中斷；中衛(wèi)市公共頻道在中衛(wèi)部分地區(qū)信號中斷；固原市供電所業(yè)務(wù)、醫(yī)療保險業(yè)務(wù)、衛(wèi)星通訊地面業(yè)務(wù)中斷。僅這次事故，造成直接經(jīng)濟損失上千萬元。
網(wǎng)絡(luò)保護和工程施工沖突不斷
今年6月份以來，石嘴山市大武口區(qū)部分道路拓寬、翻建。在翻建道路工地下埋有國家戰(zhàn)略光纜2100米。有些地方埋藏深度比較危險，施工使用的大型挖掘機嚴重威脅到光纜安全。由于大武口是國家級光纜入口處，一旦施工不小心將光纜挖斷，將會影響整個西北環(huán)通信質(zhì)量。為了避免事故的發(fā)生，寧夏廣電網(wǎng)絡(luò)公司專門委派20多人駐扎現(xiàn)場，日夜監(jiān)視。
同時，網(wǎng)絡(luò)公司依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，找到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門希望能簽訂一份關(guān)于光纜保護協(xié)議，讓施工方在施工的同時注意保護光纜。并希望施工方能承擔(dān)部分費用配合網(wǎng)絡(luò)公司將光纜進行遷移。對此，施工方表示不能接受，拒絕簽訂保護協(xié)議。
據(jù)石嘴山市交通局辦公室工作人員介紹，今年4月中旬，石嘴山市部分路段改造，曾召集沿線通訊設(shè)施管理單位開會，按照規(guī)劃部門的要求，限期遷移光纜。并要求施工單位在施工期間，距光纜2米距離時先行通知光纜管理部門進行遷移，保證光纜安全。但部分光纜管理公司限期沒有將光纜完全遷移的，施工時也盡力做到保護光纜。
據(jù)交通部門的工作人員介紹，就遷移費用的問題，按照先有路后有線的原則，在道路附近安裝光纜的必須先和交通部門簽訂協(xié)議，一旦遇到道路改造時，電纜遷移費用又網(wǎng)絡(luò)管理部門負責(zé)，施工方不予承擔(dān)任何費用。并介紹，今年道路翻建工期短，施工壓力大，雖然有部分光纜限期未遷移，但施工必須按照計劃進行。并要求光纜管理部門能派人到現(xiàn)場進行施工監(jiān)督。
關(guān)于交通部門不簽訂光纜保護協(xié)議的原因，據(jù)交通局有關(guān)人員介紹，是因部分路段的光纜埋藏較淺，路上的大型壓路機碾砸時有損壞光纜的可能，對于這些不能預(yù)知損壞，簽訂合同或者協(xié)議來約束是不公平的。但交通部門將盡量采取有效措施，避免施工中損壞光纜。
保護光纜有明文規(guī)定
據(jù)了解，為了適應(yīng)我區(qū)信息化建設(shè)，寧夏投資3億多元建設(shè)、開通連接各市、縣（區(qū)）的有線電視光纜干線線路3000千米，其中與國家光纜干線同路的線路600千米，承擔(dān)中央電視臺和寧夏電視臺以及部分市電視臺節(jié)目的傳輸。但近期以來，發(fā)生破壞有線電視光纜和設(shè)施的活動時有發(fā)生，直接威脅廣播電視的安全傳輸。為了確保廣播電視節(jié)目安全傳輸，2003年11月28日，自治區(qū)公安廳、廣播電視局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強廣播電視網(wǎng)絡(luò)，確保廣播電視安全傳輸?shù)耐ㄖ��！锻ㄖ芬�，要將保護光纜安全納入日常工作中，接到光纜破壞報警的要及時出警，依法查處。
2000年11月5日，國務(wù)院頒發(fā)《廣播電視設(shè)施保護條例》，這是國家為維護廣播電視設(shè)施安全，確保廣播電視信息信號順利優(yōu)質(zhì)地播放和接收而采取的重要舉措。要求各級城市規(guī)劃行政主管部門要按照《條例》的要求，切實將廣播電視設(shè)施的規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃中。城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)盡量避開廣播電視設(shè)施；重大工程項目確實無法避免而需要遷移廣播電視設(shè)施的，在審批前，應(yīng)當(dāng)征得廣播電視行政管理部門的同意。對確需在已有廣播電視信號空中專用傳輸通路內(nèi)興建建設(shè)工程的，城市規(guī)劃行政主管部門在審批前，應(yīng)征得有關(guān)廣播電視行政管理部門的同意。遷建工作應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除的原則，遷建所需費用由造成廣播電視設(shè)施遷建的單位承擔(dān)。對涉嫌危害通信設(shè)施的違法犯罪活動，依法嚴厲打擊。
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