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一、歐盟東擴前后我省對歐盟出口情況
今年5月1日，歐盟實現了其歷史上規模最大的一次擴張，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克和馬耳他10個國家正式加入歐盟大家庭。
擴大后的歐盟成員國增至25個，消費總人口達4.5億，國內生產總值約10萬億美元，占世界的25%，對外貿易額占世界總貿易額的20%，擴大為歐盟增加了7500萬人口的大市場；經濟總量和貿易總量分別增至96130億歐元和18461億歐元，擴大后的歐盟將成為全世界最大的區域經濟體和全球最大的自由貿易區。
2003年我國對東歐十國出口18.8億美元（進出口82億美元），出口主要商品為：服裝、面料、紗線、家紡用品、衣著附件；出口主要國家為：匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克等。我省對歐盟九國出口（塞浦路斯為零）1115萬美元，出口主要商品為：兩紗兩布、家紡制品、服裝及服飾品等，出口主要國家為：波蘭、捷克、匈牙利、斯洛文尼亞等。
1、市場擴大，待遇優惠。2001年-2003年三年間，我國對東擴十國的紡織品服裝貿易出口始終保持著較快的增長，每年的出口增幅都超過對全球出口平均增幅。今年1-5月份我與歐盟進出口貿易額已達657億美元，增長15%，已成為我貿易總額第一位。歐盟東擴后，按2003年的出口規模，我對新歐盟市場出口總額將達105億美元，出口份額將達到13.3%，將超越美國，成為我出口第三大市場。如果考慮到加入歐盟后這些國家將享受到與原歐盟成員國相同的優惠待遇，將為我出口企業帶來更多商機，雙邊經貿關系也將會進一步發展和提長。
2、關稅降低，標準統一。東擴后，歐盟共同貿易政策、市場規則、行政手續及貿易操作程序等都將進一步規范、統一和簡化，從而使我省紡織企業更加容易地進入歐盟大市場，只要產品打入歐盟一個成員國，就可以進入其他成員國市場。中東歐十國中，不少國家以紡織服裝業為支柱產業。此前，這些國家對我國紡織品的進口設置了極高的門檻，比如捷克的服裝增值稅高達22%。目前，中東歐十國已加入歐盟，歐盟共同關稅的規定將適應于新入盟國家，新入盟的十國平均關稅已由9%降到歐盟現有成員國的4%。歐盟新成員國的配額總量已合并到歐盟中，這樣，新成員國的關稅將大大降低，從而有利于降低我省企業與新入盟國家的交易成本。同時，中東歐原本設置的貿易壁壘將按歐盟統一標準調整甚至廢除，3、收入提高，需求增加。隨著新入盟國家經濟的增長，居收入會有較大提高，其購買力會隨之增加。多年來，中國的產品在新入盟的國家擁有較大競爭力和吸引力。可以預料，隨著新入盟國家公民收入的提高，對于中國產品的需求會有所增加。
4、積極“走出去”，搶占市場。歐盟東擴后，新入盟的國家政局穩定，社會治安好轉，經濟發展條件得到改善，這對我省準備到那里開展業務的企業提供了更為有利的發展環境。隨著歐盟統一市場的進一步擴大，歐盟對外來企業投資的吸引力將會進一步上升，新成員國貿易和投資環境更為規范，更加符合世貿組織有關規則，這將有利于我省企業積極“走出去”。擴大在這些國家的投資，產品可以進入整個歐盟國家，有利于進一步擴大我省產品的市場份額。
三、歐盟東擴對我省紡服出口的不利因素
1、配額限制，出口受阻。目前我對歐盟出口仍有41個類別的商品受至配額限制，按簽證額計達47億美元，占對歐出口的55%，同比增幅20%。目前新增十國已受到中歐雙邊紡織品配額限制。盡管今年年底歐盟將全部取消對我國紡織品出口的配額限制，但從今年5月份至12月，新成員仍將對我國出口的紡織品設置新的出口配額，這將會對我省紡織服裝出口帶來負面影響。歐盟紡織服裝業直接從業人員達200萬，東擴后將達250萬，該行業營業額2000億歐元，是世界第一大紡織品出口地區，同時還是第二大服裝出口地區（僅次于中國）。這對我國紡織服裝企業提出了嚴峻的挑戰。
根據歐盟東擴紡織品補償配額數量和各企業2002年-2003年各相應配額類別到“新增十國”的出口業績，商務部確定了歐盟東擴紡織品補償配額業績分配類別的分配方案。我省共有28家企業獲得歐盟東擴紡織品補償配額共17個類別，總金額為222.6多萬美元。其中紡織品為58.3萬多美元，占總金額的26%，服裝及制品為164.3萬多美元，占總金額的74%。獲得補償配額的國有企業17家，占比61%；民營企業9家，占比32%；三資企業2家，占比7%。在2003年新增配額的招標中，我省共有22家企業參加了投標，中標3類別，可實現出口金額約52萬美元。在出口的紡織服裝中，棉紗線、臺（桌）布、毛浴巾占較高比重，這是我省的特色強勢產品，這對發揮我省比較優勢，加大開拓東盟市場都將起著積極推動作用。
2、價格下跌，訂單轉移。由于目前補償配額量在原歐盟配額總量的基礎上增加了50%，紡織服裝市場迅速擴大，對西歐市場進行了較大的沖擊，對我國紡織服裝出口及配額市場帶來巨大震動，東擴十國新增配額增大了紡織服裝出口成本，目前出口價格大幅度下跌，許多東歐客戶還不太適應新增配額費用帶來的影響，憂慮重重，不愿輕易下單，有的在等待觀望，有的認為價格太高，無利可圖，還有的客戶將訂單轉移到印度、巴基斯坦及東南亞地區等。我省部分獲得補償配額的企業有的抓住了市場機遇，落實了訂單，穩定了客戶和市場，但也有的企業對市場突變敏感度低，應變能力差，喪失了大好時機。
3、變數增多，競爭激烈。歐盟東擴后，中國與歐盟貿易將出現許多變數，甚至會為成負面影響，全球跨國企業也可能因為東歐低廉的勞工成本，而把對中國的部分投資轉移到東歐，進而提升東歐產品與中國產品在歐盟市場的競爭力。此外，新加盟的國家可能改變過去與中國簽訂的雙邊協議，這也會對中國企業的出口產生不利影響。
4、措施苛刻，磨擦加劇。歐盟東擴后，歐盟正在實施的配額、反傾銷、反補貼、保障措施、TBT、SPS等措施以及歐盟對進口產品在安全、環保、衛生等方面的嚴格標準也將自動適用于新入盟國家，這些無疑都加大了中國商品進入這些國家的難度，貿易磨擦也可能加劇。此外，出于在東擴和2005年配額取消后對中國紡織品的擔心，歐盟出臺了《擴盟后紡織服裝業的未來》的一系列救助其紡織服裝工業的政策措施。這個措施將直接導致我輸歐紡織品的減少，尤其以歐洲市場為主要出口對象的企業，受到的影響將更深。面對中國紡織品出口的壓力，歐盟一些成員國和行會紛紛向歐盟委員會施壓，要求保護歐盟紡織業，對中國實施“特保條款”。歐盟擴大后，歐盟根據“特保條款”制定的限制中國紡織服裝業出口的一些“特限措施”將適用于10個新成員國。比如，歐盟委員會于自去年9月11日起正式實施的“2002/61/EC指令”（主要限制可釋出偶氮染料輕紡產品的進口），從今年5月1日起也將適用于歐盟的10個新成員。這意味著中國對歐洲紡織品出口面臨的障礙增多了。
四、下一步工作措施
根據目前紡織服裝市場運行態勢，針對圍繞我省紡織服裝出口嚴峻而緊迫的問題，結合此次歐盟東擴的有利時機，我們將重點抓好以下工作：
1、雖新入盟十國的關稅總水平下調大約5個百分點，但紡織品服裝等5%的進口產品關稅會上升，而這些產品已是中國近年來對這些國家出口比較多的產品。因此我們應加快對東擴十國的市場研究，特別是對這些國家紡織服裝進口政策的研究，拿出切實可行的應對措施。
2、充分利用外貿發展基金、市場開拓基金等支持手段，積極創造條件設立開拓東歐十國出口的專項資金，鼓勵企業擴大新東歐市場，緊緊抓住東擴機遇；編寫《紡織服裝出口東歐市場指南》，為企業提供信息指導，同時盡快組織貿易小組，前往十國進行市場考察、商品推銷并組織企業參加展銷會、博覽會等。
3、加大對反傾銷等措施的研究，特別是對“特別保障措施”和“紡織品特別限制措施”的研究，做好防范準備工作。同時，針對歐盟“敏感商品清單”，采取積極針對措施。幫助企業加快企業認證和產品認證，全面提升產品檔次，使產品符合歐盟有關環境與生態技術法規的要求。
4、對我省出口規模較大，有發展潛力的紡織企業進行摸底，篩選一至兩家作為試點，積極“走出去”，擴大在這些國家的投資，充分利用這些國家紡織服裝基礎好、低廉的勞工成本、熟練的技術工及地理位置的優勢，使我省紡織企業不僅能“走出去”，而且能“走得好”、“走得有效益”，力爭我省在東擴十國有大的突破，確保我省紡織品對整個歐盟地區紡織出口的穩定增長。
5、積極引導和鼓勵企業采用電子商務盡快進入東歐十國全球采購體系，逐步推廣網絡信息技術，廣泛宣傳采用電子數據交換以及網絡技術等先進科技手段的重要作用，不斷擴大和運用新的貿易方式，以便盡快建立穩定的出口渠道。
（信息來源：安徽地方商務之窗子站）
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