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古人云：郡縣治，則天下安!
歷史和現實表明，縣域治理是保持社會穩定和國家長治久安的根本大計，特別是縣域經濟發展，在整個國民經濟中起著固本強基的作用。我市是個農業大市，一方面市域經濟薄弱，縣域經濟是全市經濟的支柱，占到了全市國內生產總值的絕大部分；另一方面，我市縣域經濟總體水平較底，而且發展很不平衡，對提升市域經濟水平的支撐不足。可以說，在吳
忠市，沒有縣域經濟的發展和壯大，就沒有市域經濟的擴張和提升。所以壯大縣域經濟問題，是我們發展中無法繞開的存在，也是市委、市政府必須直面的現實。
如何壯大我市縣域經濟實力，進而提升吳忠市域經濟水平?市委、市政府認為關鍵在于立足吳忠實際，找準突破口，選準切人點，構筑新的經濟增長極，打造加快發展的支撐點。基于這種認識，市委、市政府今年在壯大縣域經濟工作中，圍繞資源開發利用、特色產業培植、加快城市化進程、民營經濟發展、招商引資打出了五張大牌。這五張牌體現了市委、市政府科學發展觀指導下思與行的統一，也體現了市委、市政府在把握全局基礎上立足現實與謀求長遠的統一。可以說這五張牌就是我市縣域經濟發展的特點、亮點和支撐點。今天我們就一同來翻閱這五張牌。
第一張：資源開發牌
出牌效應：
資源開發成為我市縣域經濟發展的“磁力場”。
出牌動因：
縣域經濟很大程度上就是資源型經濟。開發利用好本地資源，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢，是發展縣域經濟最直接、最現實、最有效的途徑。各縣(市、區)都有自己的優勢資源，特別是電力、土地、煤炭、白云巖、石灰石、農副產品等資源相對富集，這是我市發展壯大縣域經濟的希望所在。
進出牌程：今年以來，市委、市政府緊緊圍繞電力建設、煤炭開采以及鋁鎂、液態奶、馬鈴薯、中藥材、羊絨加工等優勢資源的系列開發、深度開發，全力加快推進資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。依托太陽山一帶豐富的白云巖、煤炭資源，啟動建設了太陽山移民開發區，目前已有5個基礎設施項目開工建設，還有14個項目近期將陸續開工。依托大壩鎮、青銅峽鎮一帶雄厚的工業基礎，啟動建設了青銅峽新材料產業基地，目前有32家企業申請進駐，其中8家企業入園并開工建設。與此同時，依托縣域內不同優勢資源，進一步加快了各縣(市、區)工業園區建設，利通區金積、鹽池東順、同心羊絨三個工業園區入駐企業已達70家，吸引投資達5.74億元。良好的發展平臺，初步顯現了厚實的集聚帶動效應。今年全市確定投資500萬元以上的新建、擴建、技改工業項目73個，計劃總投資88.5億元，目前已有11個建成投產，有53個正在建設，累計完成投資15.8億元，新增產值7.8億元。通過平臺集聚、項目帶動、骨干企業支撐等措施，全市工業經濟呈現出強勁的增長勢頭。l-7月份，全市工業完成總產值96億元，同比增長29.5％；完成工業增加值29億元，同比增長17.3％。其中地方工業完成產值32.8億元，同比增長22．8％；完成工業增加值9.6億元，同比增長35.6％；實現利潤2.6億元，同比增長59.3％。
第二張:特色產業牌
出牌效應：
特色產業成為我市縣域經濟發展的“千斤頂”。
出牌動因：
有特色才有比較優勢，才有市場競爭力。縣域經濟就是特色經濟，特色經濟主要體現在特色產業上。目前我市已形成了利通區奶產業、青銅峽葡萄釀酒業、同心羊絨業和鹽池、紅寺堡草畜產業、中藥材業等一批特色主導產業，并顯示出強大的活力。但目前這些產業還缺乏規模效應，尚有潛力可挖。
出牌進程：市委、市政府按照突出特色、提高效益的工作思路，加快農業產業結構調整，積極推進農業產業化經營，努力提高農業在促進縣域經濟發展和增加農民收入中的貢獻份額。特別是把奶產業作為全市縣域經濟發展的一個戰略性主導產業來抓，舉全市之力共鑄“中國西部乳都”。截止目前，全市奶牛存欄已達到7.2萬頭，預計年內可達到8萬頭，3年內將達到10萬頭，建設“中國西部乳都”的目標可提前兩年實現。著眼于特色產業的發展壯大，全市新上了一批農副產品加工項目，夏進乳業、御馬酒業、天啟薯業、萬勝生物、綠海草業等農字號龍頭企業的生產經營能力得到擴張，農業產業化經營水平不斷提升，特色產業在縣域經濟發展中起到了重要支撐作用。
第三張：城鎮建設牌
出牌效應：
城市建設成為我市縣域經濟發展的“輻射源”。
出牌動因：
城鎮是縣域經濟發展的重要載體，城市化是縣域經濟發展的推動力量。近年來，我市把加快城市化進程作為發展壯大縣域經濟的重要舉措，優先發展了縣域和基礎條件好的中心鎮，不僅使城市面貌有了較大改觀，而且還涌現出了像利通區金積鎮、青銅峽市大壩鎮、鹽池縣惠安堡鎮、同心縣韋州鎮等一批綜合功能較全、聚集效應較強的城鎮，推動了縣域經濟快速發展。實踐證明，發展縣域經濟必須走城市化之路。
出牌進程：市委、市政府堅持把城鎮建設作為一個產業來運作，積極營造有利于農民進城就業的良好環境，提高城鎮承載力和輻射力，推動縣域經濟快速發展。今年全市共安排城市建設項目186項，總建筑面積210.4萬平方米，總投資23.83億元，其中吳忠市區安排建設項目56項，總投資14.6億元，總建筑面積135.4萬平方米。截至7月底，市區開工建設42項，完成投資5.53億元；4個縣(市、區)開工114項，完成投資8.3億元。區劃調整以后，根據吳忠的城市現狀和體型環境，市委、市政府對市區總體規劃進行了修編，把青銅峽新材料基地納入城市范圍，進一步加大了濱河開發和舊城改造力度，一座既有內涵又有特色的濱河生態城市正在崛起。各縣(市、區)按照突出特色、提高品位、梯次推進的要求，積極推進縣城和中心集鎮建設，年內全市城市化率將提高兩個百分點。城市化水平的提高帶動了商貿旅游業的發展。1月-7月份，全市社會消費品零售總額達11億元，同比增長13.6％。
第四張：招商引資牌
出牌效應：
招商引資成為我市縣域經濟發展的“助推器”。
出牌動因：
縣域經濟不是縣內經濟，也不是封閉經濟，開放性是縣域經濟固有的特征。我市縣域經濟多數以農業為基礎，正逐步向以工業為主導的方向發展。但目前縣域內工業基礎相對薄弱，大部分是勞動密集型、資源消耗型的一般加工，規模小、技術含量低、企業裝備差、資本積累不足特征明顯。要改變這一局面，實現縣域經濟跨越，單靠自身力量短期內難以奏效，必須靠招商引資、靠借外力來解決。我市自然資源、人文資源豐富，綜合開發、深度加工有的剛剛起步，有的尚未破題，這是我們招商引資、項目開發的優勢，也是我們加快發展的潛力所在。
出牌進程：今年市委、市政府在全市上下廣泛開展項目建設年和招商引資年活動，全力抓項目、抓投入、促發展。市委、市政府制定出臺了《吳忠市招商引資獎勵暫行辦法》等政策措施，對各縣(市、區)和市直各部門招商引資實行目標考核，鼓勵各級各部門主動出擊，多渠道招商引資上項目，增強全市經濟發展后勁。截至目前；全市共引進項目129個，協議引進資金28.3億元，寧魯石化一期、凌峰精細化工等40個已建成投產，寧夏天辰公司10萬噸硅鐵、米來生物公司10萬噸谷氨酸等89個項目已開工建設，實際完成投資13.1億元。
第五張：民營經濟牌業額
出牌效應：
民營經濟成為我市縣域經濟發展的主力軍。
出牌動因：
一定程度上講，縣域經濟就是民營經濟。從目前我市各縣(市、區)看，由于放開放活，民營經濟發展很快，每年增幅都在兩位數以上，已滲透到了第一、第二、第三產業的諸多領域，成為縣域經濟的主體。民營經濟有著強大的生命力，將其作為縣域經濟的重點，已是共識和潮流。我們也必須放手、放膽支持其發展，進一步擴張總量，提高質量，增加其在國民經濟中的比重。
出牌進程：市委、市政府把民營經濟作為縣域經濟發展的主攻方向來抓，積極推進縣域經濟民營化進程。按照放寬政策、放開搞活、放手發展的要求，進一步制定和完善了促進民營經濟發展的政策措施，著力營造公平競爭的市場環境，興起了新一輪發展民營經濟的熱潮。截至7月底，全市各類民營企業達到3460家，個體工商戶41420家，從業人員達到15萬人1月-7月份，全市民營經濟實現生產總值48.6億元，同比增長29％；完成增加值10．3億元，同比增長17%，民營經濟正在成為縣域經濟發展的主導力量。
（信息來源：寧夏地方商務之窗子站）
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