|
建市僅有20年的山西省晉城市，越來越吸引人們的眼球。小城市閃光的亮點，不僅僅是全市各項經濟指標一直領先全省，重要的是城市整體水平有了質的飛躍。繼2004年摘取了省級文明城市和優(yōu)秀旅游城市的桂冠之后，又吹響了進軍國家一流文明城市的號角。在最近一年的時間里，就成功地舉辦了全國游泳賽、國際攝影頒獎晚會、中德散打賽等多項重大體育和文化賽事。記者到晉城采訪時，市委書記李雁紅說：“晉城市的成功，得力于以科學發(fā)展觀為指導，較好地掌握了小城市發(fā)展的辯證法”。“黑色”與“綠色”的對話——靠挖煤煉
鐵立不起文明城市
走進晉城市區(qū)，映入眼簾的是一片片“綠島”；漫步晉城街頭，也往往會被街頭綠地所吸引；而透過公園靜靜的圍欄，看到的也是綠意蔥蔥的園林風景，令人不知不覺地陶醉在春天的氣息中。這種景象是晉城市創(chuàng)建文明城市帶來的新變化。而這種變化得益于廣大干部群眾由“黑色”到“綠色”的觀念的一次大變革。
晉城是山西省乃至全國的煤炭和生鐵生產基地，豐富的煤鐵資源刺激當?shù)剞r村和農民開發(fā)“黑色”產業(yè)，迅速走上脫貧致富之路，并成為全省最早實現(xiàn)全市整體達小康目標的地市。但隨著煤鐵資源的減少和生態(tài)環(huán)境的惡化，暴露出一些新的問題：一些小康村由于煤鐵資源枯竭，地面塌陷、植被破壞，又沒有樹起地面替代產業(yè)，出現(xiàn)了返貧現(xiàn)象；鄉(xiāng)村企業(yè)由于產業(yè)結構單一，環(huán)境污染嚴重，而難以“筑巢落鳳”。發(fā)展環(huán)境不適宜外資企業(yè)長遠發(fā)展，外商不愿投資開發(fā)。市區(qū)單位和公共綠地被大量商鋪、停車場、倉庫侵占，變成經營場所，園林綠地受到蠶食。等等。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，也隨著建設文明城市被提到議事日程，這種“黑色”現(xiàn)象越來越使晉城市委政府清楚地認識到：僅靠挖煤煉鐵挖不出前途，煤堆里和礦碴上立不起根深蒂固的強市、也立不起文明城市。用科學發(fā)展觀看問題，只有創(chuàng)建和營造生機盎然的綠色生態(tài)環(huán)境，才能使城市放射出七彩的光輝，才能保證經濟與環(huán)境、城市與農村協(xié)調發(fā)展。上上下下形成共識之后，一場“黑色”變“綠色”的變革開始了。
“綠色”生態(tài)環(huán)境怎一個“綠”字了得，它不是簡單的種草種樹，而是全市鎮(zhèn)村的綠網(wǎng)大覆蓋。1997年晉城就是全省第一家綠化整體達標的地市，全市的荒山綠化面積達到477萬畝，森林覆蓋率和林木覆蓋率領先全省，分別達到22.5%和33.4%，但僅有荒山綠化不行，城市綠化是文明城市的重要標志之一，還必須從城市綠化抓起。
先將城市綠起來。近年來先后安排了植物公園、東呂匠公園、博物館兩側綠化工程、筆峰寺公園、濱湖游園兩大公園綠化等一批綠化工程，以及金輦酒店、軍分區(qū)、鳳翔小區(qū)、鳳苑小區(qū)等一批市級園林單位、園林化小區(qū)創(chuàng)建單位。與大晉城、大開放的發(fā)展氛圍相協(xié)調，政府積極引導市直和駐市中央企業(yè)和省直管單位拆墻透綠，變封閉式的格局為開放式的單位。市機關事務管理局帶頭拆除圍墻、門面房，雖損失好幾十萬元，但將市委政府綜合辦公大院建成了一個開放式的花園式的辦公場所。市首腦機關帶了頭，市直、駐市單位、城區(qū)、澤州縣馬上行動起來，建設綠色政府、綠色單位。現(xiàn)在再到任何一個單位看看，每個單位都是綠色成茵、開門辦公、生機盎然。澤州公園、植物園、人民廣場、物茂廣場、鳳翔園、七星廣場、鳳西廣場、森林公園、文筆峰公園等7個開放式的廣場，就像鑲在城市的七只眼睛，每天都吸引著無數(shù)的外地老板、打工仔和市民散步、跳舞、休閑。到目前為此，市區(qū)已建成綠化面積達到300公頃，其中公共綠地面積達到200公頃，綠地覆蓋率達到32%，人均公共綠地面積8.1平方米，已初步形成道路沿線綠化、垂直立體綠化的園林綠化體系。
環(huán)市區(qū)、環(huán)縣區(qū)、環(huán)城鎮(zhèn)區(qū)綠起來。近年來，全市共拿出上億元資金進行環(huán)城生態(tài)園林綠化。市里將環(huán)市區(qū)周圍的荒山和環(huán)路邊15米處以及市區(qū)公路交叉口等處作為綠化重點，共植樹35萬株，營造了一條30米寬的綠色林帶，營造小片綠地290畝。市屬各縣市區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建成了環(huán)城綠色生態(tài)圈。這些環(huán)市縣、鄉(xiāng)、村林帶象一條美麗的綠帶，群眾形象地稱作為掛在城市脖子上的“綠色項鏈”。
高速公路、鐵路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路綠起來。晉焦、晉陽、及剛剛通車的晉長高速公路都按照公路每側綠化帶10至30米的高標準，實現(xiàn)了公路建設與兩側綠化帶的同步發(fā)展。
山綠了，街綠了，村綠了，單位綠了，人們居住的環(huán)境也要綠起來。黃華街社區(qū)由駐地單位投資12萬元，先后硬化地面1500平方米。修建花墻438個、花池11個，綠化面積800多平方米。在新的晉城市安居工程示范區(qū)鳳慶小區(qū)，只見樓前樓后、綠草成茵、文樹挺拔、馨香四溢、美不勝收，這里的人均綠地面積已達10平方米、高出全市人均綠地面積8平方米2個數(shù)字。居民李志文說：“緊張勞作了一天，在小區(qū)散步，嗅著花草的芳香，令我身心得到了徹底的放松。”100多個小康村也按照生態(tài)綠化型、生態(tài)園林型、生態(tài)旅游型等3種類型，搞了園林綠化。
綠色工程是經濟環(huán)境。這個觀念的產生是廣大干部群眾觀念的升華。從簽定綠化項目責任制，到完成項目，再到義務植樹種草，都成為一種自覺行動。近年來，僅市區(qū)就新栽喬木58萬株，相當于建市以來栽樹總和的十多倍，新增綠化面積高達141萬平方米。種草種樹，不僅改善了晉城的投資環(huán)境，而且改善了晉城的整體形象。一位外地客商說，有了好的政策環(huán)境，又有了好的生存環(huán)境，這里是最好的創(chuàng)業(yè)之地！近年來，許多知名度很高的企業(yè)及外商將目光開始投向晉城。繼臺商郭臺銘開辦的富士康集團有限責任公司在晉城投資5億美元，港商以56%的股份，一次投資1.6億多元，共同開發(fā)大寧煤礦。外商、外資在晉城落戶的項目已涉及農業(yè)資源開發(fā)、活性炭、煤礦、旅游、公路、中藥材、發(fā)電等。用好“無形之手”，更用好“有形之手”——“硬件”和“軟件”的聯(lián)手
文明城市建設，它是一個包含著政治、經濟、文化、市民素質等因素的一個綜合的系統(tǒng)工程。從另一角度講，它是硬件建設和軟件建設的統(tǒng)一體。如何做到兩者的協(xié)調和統(tǒng)一？夏振貴市長頗有感觸地告訴記者：“既要用好‘無形之手’，更要用好‘有形之手’，只有將‘有形之手’和‘無形之手’結合起來，才能形成合力。”何為“有形之手”和“無形之手”？他進一步解釋說，“有形之手”就是充分發(fā)揮政府的主導作用指導文明城市建設；“無形之手”就是依靠市場的手段引導社會力量建設城市。
在文明城市的硬件建設中，晉城市的城市建設創(chuàng)造“晉城速度”。在短短十九年的時間內，便使市區(qū)面積由建市初的8平方公里擴展到28平方公里，城市道路由三橫三縱發(fā)展到十縱九橫100多條街道，城市供水、供氣、供熱從無到有，從少到多，普及率趕上和超過了全國中小城市的平均水平。這么快的建設速度，得益于他們自覺地運用市場法則經營城市，積極引導農民進城投資參與城市建設；消除投資壁壘，鼓勵和吸引外地國有和民營企業(yè)投資城市；實行土地拍賣，挖掘資源型資金，強化國有土地收購儲備制度，壟斷土地一級市場，搞活土地二級市場，公開拍賣黃金地段土地及市政設施廣告權、公用設施經營權和路橋冠名權，等等。這些引導社會力量參與城市建設的優(yōu)惠政策和措施，大大提速了城市硬件建設的速度。記者在建設部門了解到，僅由農民投資或參股經營的三星級以下的大酒店、飯店，就有金輦大酒店、陽光大酒店、富景國際大酒店、高都大酒店等四、五家，農民經營的賓館、商場、汽車銷售維修公司、游泳場、歌城、醫(yī)院、學校等充斥市區(qū)大街小巷，所經營的范圍涉及十多個行業(yè)。記者在新市東街看到去年拍賣冠名權由陽城大電廠出資修建的陽電體育場正在建設之中。
人的素質是文明城市的重要要素之一。全面提高城市居民的整體素質就成為文明城市建設的重中之重。由于起步晚、基礎差，一些公共娛樂設施、文化教育設施等欠帳很多，按新型城市和文明城市的要求，圖書館、博物館、體育館和文明學院都是空白，加之城中村多，市民、農民混住，一些諸如亂扔紙屑、亂涂亂劃、不遵守交通規(guī)則、不遵守公共場所秩序等不文明現(xiàn)象到處可見。所有這些，靠市場法則難以解決，必須運用政策“有形之手”，才能達到事半功倍的效果。近年來，市里陸續(xù)上馬建成了博物館、體育館、游泳館、職業(yè)技術學院、鳳鳴小學、鳳鳴幼兒園等文化、教育、體育設施、增加了城市的文明含量。對城中村進行了社區(qū)改造，陸續(xù)將西巷、后河、西關等村改造成社區(qū)，將失去土地的農民轉化為在社區(qū)統(tǒng)一管理下的市民，全市共建成42個社區(qū)居委會。建市以來，該市實施的全省最大的舊城改造工程——黃華街改造工程，總投資9億元，動遷面積60萬平方米，動遷人口1萬多人；共有2631戶居民從昔日的殘城陋巷中搬入今天綠草如茵、高樓如林的住宅社區(qū)。去年開工的黃華街西區(qū)改造工程，總面積1119畝、居民1650戶，工程拆遷面積621畝、規(guī)劃總建筑面積66.9萬平方米，其中住房39.6萬平方米。新的黃華街西區(qū)完工后，入住戶數(shù)可達5030戶、1.6萬人。
抓素質教育和提高，首先從領導機關和機關干部做起。市委、市政府積極積極倡導廣大干部群眾“做文明市民”“做知識型人才，創(chuàng)知識型城市”，定期對科級以上干部進行系統(tǒng)培訓，經常對黨員干部進行短期培訓，教育干部群眾遵紀守法，依法行政、文明執(zhí)法。市紀委、監(jiān)委和市行評辦、市電視臺聯(lián)合開辦了“行風大家談”欄目，對政府職能部門進行公開評議，從而促進了廣大干部在創(chuàng)建文明城市中的帶頭和示范作用。社區(qū)居委會從提高居民的思想道德素質入手，各社區(qū)把《城市文明市民守則》、《文明晉城“十不”要求》進行了廣泛的宣傳。讓市民入耳、入眼、入腦，文明行為成為自覺行動。還開展了文明家庭、文明市民評比活動。在康樂社區(qū)記者看到一位姓張的大娘展示的一周的功課表：星期一跳舞，星期二書法，星期三表……從前拿鋤頭的農村婦女過上了城里人的生活。據(jù)了解，全市42個社區(qū)共辦起80所市民學校，學校除經常不定期地聘請專人講形勢報告、公民四德等課程外，還經常組織居民學習科技、法律等知識，各社區(qū)普遍辦起了閱覽室、圖書館、老年活動中心等文化站點，共辦起“一會三場”、女子音樂會、威風鑼鼓隊、老年健身隊等各種群眾藝術團體72支，濃郁的文化氛圍使群眾的素質在潛移默化中得到了提高。整治環(huán)境就是發(fā)展生產——建設和治理的互動
城市建設和城市環(huán)境治理尤如一枚硬幣的正反面，它們同為文明城市建設的不可分割的組成部分。僅有建設，沒有治理，建設就會付出成倍的代價。在晉城，記者就聽到這樣新鮮的觀點：環(huán)境治理就是發(fā)展生產力！
城西山口是采石場的集聚之地，也是城市空氣的污染源，為了文明城市建設，政府痛下決心全部取締。同樣，原建在市區(qū)的晉鋼、二化、水泥廠等污染企業(yè)也被限期搬遷。2002年在晉城市第三屆人代會上，市政府提出到2020年建成現(xiàn)代化城市的戰(zhàn)略構想。按照這個構想，通過城市進一步擴張、東移西調北抑南擴，使城市面積由現(xiàn)在的25.5平方公里，市區(qū)人口由現(xiàn)在的31萬人增到60萬人，在加快建設中心城市的同時，加快5個縣城和重點小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程，按全面建設小康社會的標準，到2020年使全市城鎮(zhèn)化率提高15個百分點，達到50%以上。按照這個構想晉城市對城市環(huán)境展開了全面整治。
晉城市的煤炭和冶煉是經濟發(fā)展的兩大支柱產業(yè)，冶煉業(yè)在上世紀90年代曾出現(xiàn)過“村村點火、處處冒煙”的輝煌。為了還城市一個良好環(huán)境，政府關閉了109家污染嚴重的小煤礦和一批簡易的“一腳蹬”小高爐，重點扶持100m3以上的無污染或少污染煉鐵爐。目前全市已規(guī)劃和建設10家100m3以上的煉鐵廠。今年底，又對全市所有小煤礦進行采改，將對年產量不達9萬噸的小煤礦全部關閉。市人大常委會作出《關于加強大氣污染防治工作的決議》，政府啟動了“藍天工程”，對城市綜合治理作出了規(guī)劃，環(huán)市區(qū)109家小煤廠被安排在規(guī)劃區(qū)之外，并改造成4家年產7萬噸以上的型煤廠。治理和取締了89個大小企業(yè)、63個建筑施工場地104家飲食業(yè)油煙污染。規(guī)范了生活、生產垃圾的收集、運輸和環(huán)衛(wèi)清掃保潔。被限期搬遷的污染企業(yè)也加快了治污速度。市水泥廠投巨資購回目前國內最先進的立窯袋式除塵器，日削減粉塵排放量200公斤。機動車輛的尾氣排放也納入治理范疇，已規(guī)范了1500多輛車輛。到去年底，市區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)已累計達到192天，好天氣比去年同期又增加14天，四、五級天氣同比減少45天。一位劉先生對市區(qū)空氣狀況如是評價，“藍天多了，太陽紅了，塵霧少了。”
晉城市大膽借鑒沿海地區(qū)大城市的經驗和做法，組建了城市執(zhí)法局，加強了城市的管理力度，規(guī)范了街頭廣告、街頭商場門店停車場、農貿、土特產市場，將市民的行為納入規(guī)范化和科學化管理的軌道。東西兩河是橫跨市區(qū)的兩條污水河，不僅沿河群眾怒氣很大，而且象城市臉上的兩個大污點，嚴重影響著城市的文明形象。去年在城市綜合整治中，政府提出西河變美，東河治污、沿河兩岸綠化、亮化、美化的整治方案，投2億多元巨資，打響了治理兩河的攻堅戰(zhàn)，目前西河已成為城市一條亮麗的風景線。
城市綠了，亮了，凈了，美了，一個良好的生態(tài)環(huán)境營造起來，城市的品牌也樹立起來。全市的經濟和環(huán)境、城市和農村、人與自然達到了協(xié)調發(fā)展。2004年晉城市國內生產總值達244.4億元，同比增長15%，財政總收入達到43.1億元，同比增長43.1%，農民人均收入達3278元，同比增長11.5%，城市居民人均可支配收入達8097元，同比增長14.5%，均名列全省前茅。
美麗的晉城市步入了全面快速發(fā)展的“艷陽天”！
（信息來源：晉城市地方商務之窗）
（信息來源：山西地方商務之窗子站）
文章類型：
| 
