|
在7月12日舉行的中國(guó)改革高層論壇上，來(lái)自相關(guān)部門的官員就我國(guó)當(dāng)前改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表了看法。
馬凱：著力推進(jìn)政府管理體制改革是深化其他領(lǐng)域改革的重要前提
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱表示，著力推進(jìn)政府管理體制改革需要加快轉(zhuǎn)變政府
職能、繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和健全科學(xué)民主決策機(jī)制。
馬凱說(shuō)，在新形勢(shì)下，著力推進(jìn)政府管理體制改革，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中諸多突出矛盾和問(wèn)題的迫切要求，是深化其他領(lǐng)域改革的重要前提，也是全面提高對(duì)外開放水平的客觀需要。
馬凱表示，加快轉(zhuǎn)變政府職能，就是按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的要求，合理界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職責(zé)范圍，積極推進(jìn)政企分開、政事分開以及政府與中介組織的分開。在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。大力創(chuàng)新政府管理方式，使直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)多的局面得到根本改觀。
政府機(jī)構(gòu)改革的核心是建立“決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力”的行政管理體制。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)責(zé)。充分利用現(xiàn)代交通通信發(fā)達(dá)、信息傳導(dǎo)便捷的有利條件，精簡(jiǎn)管理層級(jí)，擴(kuò)大管理半徑。全面推行依法行政，強(qiáng)化外部監(jiān)督體制，實(shí)行政府行為責(zé)任追究制度，完善政府自我約束機(jī)制。
樓繼偉：內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并不會(huì)明顯加重外資企業(yè)的負(fù)擔(dān)
財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō)，實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并不會(huì)明顯加重外資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
他還強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)行外資企業(yè)的部分稅收優(yōu)惠政策將會(huì)被產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策所取代；現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策將考慮給予一定的過(guò)渡期，加上全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，實(shí)際上可以起到減輕稅負(fù)的作用。
“外資企業(yè)可以預(yù)見(jiàn)到中國(guó)稅收政策的連續(xù)性，”他說(shuō)：“相信中國(guó)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、廣闊的市場(chǎng)潛力、不斷完善的法制，對(duì)投資中國(guó)的外資企業(yè)是最具吸引力的�！�
樓繼偉說(shuō)，隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織后過(guò)渡期的到來(lái)，內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不均，既有悖于稅收的國(guó)民待遇原則，不利于平等公平競(jìng)爭(zhēng)，也影響內(nèi)資企業(yè)進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)能力。據(jù)他介紹，中國(guó)正在設(shè)計(jì)把兩套企業(yè)所得稅制合并起來(lái)，在適當(dāng)降低名義稅率水平的同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的稅收制度和稅收政策。在此基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)稅收征管，使名義稅率和實(shí)際稅負(fù)盡量接近，以利于改善投資環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
李榮融：國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)企改革還面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融透露，據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)決算統(tǒng)計(jì)，2004年，全國(guó)13.78萬(wàn)戶國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入12.33萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)14.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7525.4億元，比上年增長(zhǎng)52%；實(shí)際上交稅金10107.2億元，比上年增長(zhǎng)24.7%。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入55997億元，比上年增長(zhǎng)26.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4879.7億元，比上年增長(zhǎng)61.9%；平均凈資產(chǎn)收益率達(dá)到8.5%，較上年增加3.5個(gè)百分點(diǎn)。
李榮融表示，國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革還面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架雖然初步建立，但真正實(shí)現(xiàn)政資分開、政企分開，做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，還有大量工作要做；國(guó)有企業(yè)改革雖然有了新的進(jìn)展，但大型國(guó)有企業(yè)股份制改革、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)還有不小差距；國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)效益雖然有了很大改善，但核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效率不高的問(wèn)題仍然十分突出；解決企業(yè)歷史欠賬、分離企業(yè)辦社會(huì)職能雖然有了新的進(jìn)展，但減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、劣勢(shì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)等任務(wù)仍然艱巨。國(guó)有企業(yè)改革仍處在攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段。
高尚全：經(jīng)濟(jì)體制改革仍處于攻堅(jiān)階段
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全表示，離開政府改革的逐步展開和深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善是不可能的。在這種情況下，“十一五”期間應(yīng)把政府轉(zhuǎn)型作為改革的中心和重點(diǎn)來(lái)抓。
高尚全說(shuō)，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的原則和任務(wù)。要完成這項(xiàng)任務(wù)，“十一五”時(shí)期至關(guān)重要。這個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革仍處于攻堅(jiān)階段，金融體制改革、大型國(guó)有企業(yè)改革、行政管理體制改革等都是改革的難點(diǎn)和重要任務(wù)。
高尚全認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)任務(wù)大都與政府轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。金融體制改革和大型國(guó)有企業(yè)改革的滯后，與政府改革不到位有關(guān)。如果政府主導(dǎo)的投融資體制不改變，政府的職能沒(méi)有根本改變，這些改革就很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
高尚全說(shuō)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中一個(gè)重要標(biāo)志，就是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府主要采取經(jīng)濟(jì)手段和法律手段間接地實(shí)行宏觀調(diào)控。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要形成完善的金融市場(chǎng)和土地市場(chǎng)。
�。ㄐ畔�(lái)源：寧夏地方商務(wù)之窗子站）
文章類型：
| 
