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6月27日，中共中央政治局進行了內容為國際能源資源形勢和我國能源資源戰略的第二十三次集體學習，再次強調必須改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式，并著重指出將研究制定有利于節約能源資源的財稅、投資、價格和外貿政策，以促進能源資源的節約和有效利用。6月28日，國家發改委經濟貿易司商品三處吳君楊博士在接受記者采訪時表示：“高能耗加工貿易的持續增長將對當前資源約束緊張的宏觀經濟產生很不利的影響。”國家發改委經濟貿易司司長畢井泉此前接受記者采訪時也表示：“高能耗加工貿易得不償失，
必須逐步停止。”
然而高能耗加工貿易的逐漸停止，卻引起了相關人士的擔心。“政策上對高能耗加工貿易的限制，將使中西部地區相關產業受到嚴重的打擊，這可能會危及西部地區的經濟發展。”一位來自西部的官員向記者表示。
高能耗加工得不償失
相關數據顯示：今年一季度我國出口鋼坯和鋼材分別是286萬噸和519萬噸，分別比上年同期增長970.6%和219.1%；2004年出口未鍛軋鋁168萬噸，比上年增長34.8%；今年一季度鋁的出口也達到38萬噸，比上年同期仍有23.4%的增長。對此，畢井泉一針見血地指出：“我們實質上是在出口能源，因此耗能加工得不償失。”而吳君楊則對此表示了擔心：“我們各行業都在為高能耗加工貿易做‘貢獻’，包括支付健康的代價，然而生產的產品卻供應給了外國人，自己只賺取了低廉的加工費，還加劇了資源的緊張，環境污染也留在了國內。這樣，可持續發展透支的代價實在太大。”
其實高能耗加工貿易不僅僅加劇了資源和能源約束，更對一般貿易企業造成了不公。據了解，采取加工貿易方式，進口原料可以免征關稅及進口環節增值稅，在出口時也只對中間增值部分征稅。“這其實是對加工貿易的一種稅收優惠政策。”吳君楊指出。
吳君楊還從貿易評價的角度指出了高能耗加工貿易的得不償失。他指出：“不能以貿易額的大小來評價其發展對經濟的貢獻，高能耗加工貿易產品和一些貼牌生產的輕工產品不同，貼牌生產還能逐步學到一些東西，而高能耗加工貿易則什么也學不到。”
高能耗加工貿易受限
其實從2003年以來，政府相關部門已經注意到高能耗加工貿易的這些不利影響，已經逐步從出口退稅、出口關稅、配額管理和貿易政策方面對高能耗加工貿易關門。5月1日起，鎢、鋅、錫、銻及其制品出口退稅率下調到8%，取消鋼坯、稀土金屬、稀土氧化物、稀土鹽類、鉬礦砂及精礦、輕重燒鎂、氟石、滑石、碳化硅以及部分木材初加工產品的出口退稅；5月19日起，禁止鋼鐵產品、磷礦石、稀土原礦的加工貿易；6月1日起，黃磷出口暫定關稅稅率從10%提高到20%，將硅鐵的出口暫定關稅稅率從0%提高到5%。另外，煤炭、焦炭的出口配額也受到了不同程度的限制。記者還從有關方面獲悉，相關部門正準備將另一些高能耗及高污染產品列入加工貿易禁止目錄。
連續出臺的政策對逐漸停止高能耗加工貿易取得了一定的成效，但在一些地方有關部門受利益驅動，使政策落實存在一定的難度。“在中國當前狀況之下，要維持自身可持續發展，能源性和緊缺性商品應該以國內需求為主，必須控制高能耗加工貿易的出口。”吳君楊指出。
相關產業生死攸關？
記者了解到，高能耗資源性產品的加工出口企業大多數分布在中西部地區，多年來對當地的經濟發展、就業和財政稅收起著重要的作用，一些地方高能耗加工貿易甚至成為當地經濟的支柱。據統計，在甘肅、河南等省，電解鋁的工業產值就占到了全省工業產值的10%以上，鋁行業創造的GDP也占到全省GDP的10%以上；寧夏2004年硅鐵出口1.5億美元，是寧夏創匯最高的商品；同時金屬鎂、碳化硅、電石系列產品、活性炭等生產能力和產值都居全國同行業前列。那么，停止高能耗加工貿易，是否將如一些人所擔心的那樣危及西部相關產業？
吳君楊認為，加工貿易就其實質來說，是國家的一個稅收優惠政策，停止高能耗加工貿易的本質就是逐漸取消對加工貿易的稅收優惠政策，僅僅是政策上的變動，而不是讓做高能耗加工貿易的企業關門，對西部相關產業不會產生致命的影響。他指出，高能耗產品的出口所占的比例不是很大，停止加工貿易也是僅對出口采取限制措施，對內銷部分并不影響，對西部相關產業不會造成致命的打擊。
吳君楊指出，針對內銷產品部分，企業還可以不斷加大技術改造和資金投入，提高技術含量，擴大規模，國家也將鼓勵兼并重組，并給予一些稅收優惠政策，這些都能夠促相關產業的發展。而且逐漸停止的也只是加工貿易，企業還可以轉做一般貿易，同樣也可以獲得發展機會。
協調經濟發展矛盾是關鍵
停止高能耗加工貿易對西部相關產業可能帶來潛在威脅，但我國經濟持續發展必須要走低耗能、節約型循環經濟工業發展模式，這個矛盾如何協調成為關注的焦點。
吳君楊認為，這個矛盾的協調關鍵是西部地區應該采取怎樣的發展道路。他指出，必須堅持資源的有序開發和利用，注重環境保護并提高產業的科技含量；要強調外貿進出口要利益要效益，不能重復簡單高耗能生產。
而面對西部高能耗加工貿易產業如何發展的難題，一些相關企業則已經做出了應對。據記者了解，中西部一些高能耗的鋁、鋼等傳統加工貿易企業，已經由原來的加工出口鋁、鋼等初級產品轉變為加工出口各種鋁材、鋼材等產品。這種轉變既提升了產業附加值，又拉伸了產業鏈，既保證了就業和經濟的發展，又借機調整了產品和產業結構。寧夏自治區商務廳廳長黑良杰曾向記者介紹，寧夏自治區通過高能耗產業法制環境、產業發展機制和生產技術等三方面的創新，利用產業園區集約生產，通過引進技術并實施生產工藝革新改造，已經摸索出一條科技含量高、經濟效益好的循環經濟新型工業發展道路。（信息來源：機械電子頻道子站）
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