二手房稅政試點遇挫

　　見習記者 章劍鋒

　　“這個稅它本來就不應該征收。”順益興房屋經紀公司經理崔超7月6日對記者說此番話時，征收了一個月的二手房個人所得稅已于此前被全國多個地稅務主管部門叫停，其中也包括北京的朝陽區。

　　據稱，實行對轉售房產征收20％個人所得稅，導致二手房市場交易量銳減，活躍程度大大下降，“已經對二手房市場造成了傷害，并且抬高了二手房價，弄得推行者里外不是人。”

　　個稅叫停后，本該釋懷的公眾對此項舉措的指責仍“聲聲”不息。

　　稅政調控失效

　　“我不知道明天或后天會不會還有新政策下來。這么一弄，讓人心里不踏實。”談及個稅叫停一事，北京昌平區的唐先生對記者說。

　　唐先生5月間就想將位于西三旗的一套3居室轉讓，適逢6月1日北京朝陽、東城及房山等區縣開征個人所得稅，盡管看房子的人有很多，但都是來了又走，至今仍未脫手。

　　“原來打算41萬賣掉，現在我提到了45萬。”他說。

　　至于為什么提價，唐的理由很簡單，作為賣方，他需要承受20％的個人所得稅，覺得有些不甘心，就將稅率成本轉移到房價中去，把負擔交給接手者。

　　僅北京一地，使用同一手段避免高稅率成本負重的大有人在，據唐說，他所知道的二手房市場價，6月1日之前是3000元左右，而此后均價則達到了4000元，全被抬了上去。

　　隨之而來的是交易量的萎縮，唐將此看作是受政策波及的結果，認為稅政使二手房市場受到了打擊，“北京二手房市場發展時間不長，也不規范，政府原先是抱著扶持和鼓勵的態度對待的，現在則是打擊一大片，沒有照顧到市場規律。”而京廈廣業商用物業部ＣＢＤ經理柴亮的描述更為嚴重，“我們也感受到了，中介代理行大規模倒閉或業務量縮水。”

　　“稅這么高，影響是毫無疑問的，一方面我不愿賣房，我賣10萬就要交幾萬稅，根本不值；另一方面，買方都在觀望，都希望政策效力促使價格再跌一些。”唐先生說。這種相持不下的局面使他感到無奈，他還在考慮將現有價位往上提一提，“我現在的心態也是吃不準，我還在加價。”

　　此前，一位政府公務員就此對北京稅政提出批評，認為這項舉措本意在整肅市場秩序，打壓投機，實際上已過了頭，“把二手房市場以課稅方式榨得沒了油水，也就只剩下兩個后果，一是投資者退出

　　已公開的數據顯示，自6月1日明令征收個人所得稅及多項稅率以來，局部區域市場陷于低迷，同時累及整個北京，二手房市場交易量下降了40％，去年因征收不到9個月的個稅便不得不謝幕的杭州教訓重新上演。

　　“這種情況對老百姓不好。”浙江今明置業副總經理徐耀飛對記者說。徐認為，在商品房價格處于

　　二手房個稅新政有望出臺

　　事實上，北京的房屋交易個人所得稅并非今年6月1日才有的新政策，此項政策在2003年6月24日便由北京市財政局與地稅局以通知形式明文聯合下發。

　　“當時已開征個稅了，但稅務局沒有征收。”北京地方稅務局系統內人士廖銳欽對記者說。廖表示，盡管上述文件早已下發，但一直沒有執行到位，因為執行過程出現了問題，“首先無法準確核實售房所得款，發票上只要雙方協商好，名義價格可以變小；其次個人所得稅的完稅憑證不是房產交易過程中必備的證件；其三是應繳稅所得額里應除去的合理費用無明細規定，多少業主可以隨便提。”

　　廖說，基于上述種種，開征與實際征收成了兩碼事，“稅務局沒有嚴格執行這個通知，所以都是納稅人自行申報，民不舉官不究。”考慮到打擊炒賣家和穩定房價，時隔兩年之后，此項稅政重新被提起。而對這項兩年前政策的實際執行，也是基于試點層面進行的。

　　二手房稅政的重施，一位政府公務員首先喝了倒彩，他認為，這項政策可能同時產生兩種負面效應，一種是用“繩子”把二手房轉售市場勒得半死不活，另一種則是中介想盡辦法幫助客戶避稅。而效果又可能適得其反，投機勢力未能被清除出局，正常交易卻受到致命一擊。

　　此位人士打了個比方說，“雖說要炒房賣房的付出代價，但有如狗熊用石頭給主人趕頭上的蒼蠅一樣，為了打炒房這只蒼蠅，活生生地砸死二手房市場。”

　　“主要還是無法明確界定誰是投機者，因此就難免傷及無辜。“廖銳欽說。

　　英國道豐科技商務建設發展有限公司宣傳部長助理沈京津對記者表示，稅收本來可以作為打擊暴利，保持社會公平的手段之一，但目前難起作用。

　　“大家都在逃和避，稅法的尊嚴何在？如果嚴格執行，市場暫時的低迷沒什么可怕，老百姓遲早要過日子，要有交易行為。”沈認為，不可能存在沒有負面效應的政策，至為重要的是能否嚴格執行下去。

　　如沈所言，一個月過去之后，稅政又重被撤回，市場情緒卻沒有按常理走出低落期。昌平區的業主唐先生對記者說，有關部門雖然能將此項稅政取消，但造成的后果是彌補不了的，“起碼要大半年才恢復，因為大家都不知道還會有什么樣的政策出臺，都會觀望，這段時間的損失很大。”

　　政策的制定者顯然有意修復市場氛圍，7月7日，本報記者自北京地稅系統人士處得到消息，市地稅局個稅處相關人士透露，市地稅局馬上要對二手房交易涉及的個人所得稅出臺新政策，“除商品房外，對已購公有住房、拆遷房、房改房等，明確不征個人所得稅，已經報市政府了。”